宿州市困境兒童關(guān)心關(guān)愛(ài)工作新聞發(fā)布會(huì)

會(huì)場(chǎng)

主持人：

各位媒體朋友，大家上午好！歡迎出席全市困境兒童關(guān)心關(guān)愛(ài)工作新聞發(fā)布會(huì)。今天我們邀請(qǐng)到宿州市民政局黨組成員、副局長(zhǎng)張海宏，宿州市未成年人救助保護(hù)中心主任馬修芳，向大家介紹宿州市困境兒童關(guān)心關(guān)愛(ài)工作開(kāi)展情況并回答大家關(guān)心的問(wèn)題。出席今天新聞發(fā)布會(huì)的媒體有：拂曉報(bào)、宿州廣播電視臺(tái)、人民數(shù)字、中安在線(xiàn)、宿州發(fā)布，感謝各位媒體朋友的到來(lái)。

首先，請(qǐng)宿州市民政局黨組成員、副局長(zhǎng)張海宏發(fā)布有關(guān)情況。

市民政局黨組成員、副局長(zhǎng)張海宏

張海宏：

各位新聞媒體朋友，大家好！非常高興出席今天的新聞發(fā)布會(huì)。首先，我代表市民政局對(duì)社會(huì)各界長(zhǎng)期以來(lái)關(guān)心關(guān)注我市兒童福利工作表示感謝，非常高興有機(jī)會(huì)向各位介紹全市困境兒童關(guān)心關(guān)愛(ài)工作開(kāi)展情況。

少年兒童是祖國(guó)的未來(lái)、民族的希望。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視兒童事業(yè)，關(guān)心各類(lèi)兒童健康成長(zhǎng)，習(xí)近平總書(shū)記作出一系列重要論述，為做好新時(shí)代兒童工作指明了前進(jìn)方向。全市民政系統(tǒng)全面落實(shí)國(guó)家、省和市委、市政府關(guān)于兒童工作的部署，以孤困兒童健康成長(zhǎng)為目標(biāo)，聚焦保障制度創(chuàng)新、健全服務(wù)體系、凝聚關(guān)愛(ài)力量和提升關(guān)愛(ài)服務(wù)能力，不斷推動(dòng)兒童福利工作邁出新步伐、取得新成效，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一、抓好 “三個(gè)提升”，落實(shí)全方位關(guān)愛(ài)保障政策

（一）提升保障水平。建立孤兒基本生活最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，逐年提高保障標(biāo)準(zhǔn)，2025年全市孤兒基本生活保障集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由每人每月1575元提高至每人每月1654元，散居孤兒保障標(biāo)準(zhǔn)由每人每月1155元提高至每人每月1213元，事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童參照上述孤兒保障標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。一季度，全市共保障困境兒童3895人，發(fā)放孤兒基本生活保障金1365.9萬(wàn)元。

（二）提升服務(wù)質(zhì)量。開(kāi)展“福彩圓夢(mèng)·孤兒助學(xué)工程”和“事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童助學(xué)工程”項(xiàng)目，對(duì)符合條件的73名孤兒、320名事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童，分別按照每人每學(xué)年1萬(wàn)元、0.6萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行助學(xué)資助。開(kāi)展“明天計(jì)劃”孤兒體檢，為96名殘疾孤兒制定個(gè)性化康復(fù)服務(wù)方案，為87名社會(huì)散居孤兒免費(fèi)提供手術(shù)與體檢服務(wù)。為所有孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童全額繳納城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)。

（三）提升政策知曉度。以“潤(rùn)心伴成長(zhǎng)，童心護(hù)未來(lái)”主題活動(dòng)為載體，結(jié)合“政策宣講進(jìn)村（居）”活動(dòng)，指導(dǎo)縣區(qū)開(kāi)展困境兒童心理健康摸底排查，發(fā)放困境兒童和農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)政策宣傳手冊(cè)68000余份。通過(guò)多種渠道廣泛宣傳兒童福利保障政策，利用電視、廣播、報(bào)紙等傳統(tǒng)媒體開(kāi)設(shè)專(zhuān)題報(bào)道，解讀政策內(nèi)容；借助微信公眾號(hào)、微博等新媒體平臺(tái)，發(fā)布政策信息與案例，提高政策傳播的時(shí)效性與覆蓋面有效提升了群眾對(duì)政策的知曉度，讓更多家庭了解并享受到政策福利。

二、堅(jiān)持 “三個(gè)強(qiáng)化”，搭建多層次關(guān)愛(ài)服務(wù)體系

（一）強(qiáng)化基層工作網(wǎng)絡(luò)。全市配備兒童督導(dǎo)員126名，兒童主任1317名，連續(xù)2年分級(jí)、分層開(kāi)展兒童主任示范培訓(xùn)，著力打造高素質(zhì)兒童福利保障工作隊(duì)伍。建成未成年人救助保護(hù)中心6個(gè)，鎮(zhèn)村層面整合為民服務(wù)中心、新時(shí)代文明實(shí)踐中心等場(chǎng)地資源，設(shè)立未保站122個(gè)、未保工作點(diǎn)1341處，實(shí)現(xiàn)全市村（居）全覆蓋?；鶎臃?wù)基礎(chǔ)更加完善、內(nèi)容更加規(guī)范、保障更加有力。

（二）強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同。聯(lián)合16部門(mén)實(shí)施農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)質(zhì)量提升三年行動(dòng)，通過(guò)“精神素養(yǎng)提升、監(jiān)護(hù)提質(zhì)、精準(zhǔn)幫扶、安全防護(hù)、固本強(qiáng)基”等5個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)提升關(guān)愛(ài)服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)村留守兒童和困境兒童全面發(fā)展。聯(lián)合11部門(mén)印發(fā)《關(guān)于落實(shí)建立孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童信息共享和數(shù)據(jù)比對(duì)工作機(jī)制的通知》，完善數(shù)據(jù)共享、動(dòng)態(tài)調(diào)整、日常聯(lián)絡(luò)、比對(duì)工作等機(jī)制，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)困境兒童應(yīng)保盡保、不漏一人。

（三）強(qiáng)化社會(huì)參與。實(shí)施“愛(ài)心宿遞  助童成長(zhǎng)”、“童夢(mèng)心翼”留守兒童和困境兒童心理關(guān)愛(ài)項(xiàng)目，打造宿州“皖美護(hù)童”品牌。通過(guò)物資流轉(zhuǎn)和再利用，讓閑置物資發(fā)揮更大價(jià)值，聯(lián)合市慈善總會(huì)開(kāi)展“愛(ài)心集市”募集資金公益活動(dòng)，將募集資金全部用于慰問(wèn)市特教中心兒童，讓孩子們感受到黨和政府的關(guān)愛(ài)。發(fā)掘“梨都向陽(yáng)花開(kāi)”“三區(qū)計(jì)劃”“旭日夕陽(yáng)”等一批品牌項(xiàng)目，為流動(dòng)兒童、留守兒童和困境兒童及其家庭提供多樣化、專(zhuān)業(yè)化的關(guān)愛(ài)服務(wù)和更多支持幫助。

三、聚力 “三個(gè)健全”，構(gòu)建多領(lǐng)域救助幫扶機(jī)制

（一）健全兒童福利機(jī)構(gòu)服務(wù)機(jī)制。以區(qū)域兒童福利機(jī)構(gòu)“養(yǎng)育、醫(yī)療、康復(fù)、教育和社會(huì)工作服務(wù)”一體化高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，實(shí)施“精準(zhǔn)化管理 精細(xì)化服務(wù)”質(zhì)量提升行動(dòng)，持續(xù)加強(qiáng)機(jī)制制定建設(shè)，推動(dòng)兒童福利機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)檔案規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化。通過(guò)完善培訓(xùn)機(jī)制、加強(qiáng)復(fù)合型人才培養(yǎng)等舉措，強(qiáng)化護(hù)理員隊(duì)伍建設(shè)，不斷提升孤殘兒童護(hù)理員服務(wù)水平。

（二）健全醫(yī)療救治機(jī)制。市民政局與市立醫(yī)院簽訂合作協(xié)議，共同推進(jìn)“孤兒醫(yī)療康復(fù)明天計(jì)劃”，為我市戶(hù)籍的0至18周歲孤兒提供更加全面、及時(shí)、有效的醫(yī)療救助和健康體檢服務(wù)，助力他們健康成長(zhǎng)。6家兒童福利機(jī)構(gòu)均與當(dāng)?shù)厝揍t(yī)院簽訂保障協(xié)議，開(kāi)通孤殘兒童醫(yī)療就診“綠色通道”，確保孤殘兒童及時(shí)得到救治。

（三）健全動(dòng)態(tài)跟蹤機(jī)制。動(dòng)員基層兒童督導(dǎo)員、兒童主任，深入11742名農(nóng)村留守兒童和困境兒童家庭進(jìn)行走訪(fǎng)探視，累計(jì)投入財(cái)政資金、彩票公益金69.05萬(wàn)元，對(duì)1637名家庭生活困難、重病重殘、遭遇自然災(zāi)害和突發(fā)變故的兒童給予慰問(wèn)幫扶，實(shí)施臨時(shí)救助、轉(zhuǎn)介幫扶個(gè)案19起，送交兒童福利機(jī)構(gòu)、未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)收留撫養(yǎng)兒童6人。

兒童福利保障和困境未成年人權(quán)益保護(hù)工作任重道遠(yuǎn)。下一步，宿州市將繼續(xù)整合各方力量，創(chuàng)新工作方法，不斷完善關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，為孩子們創(chuàng)造更加美好的成長(zhǎng)環(huán)境。也希望各位媒體朋友持續(xù)關(guān)注，共同為宿州兒童的幸福成長(zhǎng)助力。謝謝大家！

主持人：感謝張局長(zhǎng)的情況介紹，下面是記者答問(wèn)環(huán)節(jié)，請(qǐng)各位記者在提問(wèn)時(shí)先通報(bào)所在的新聞單位。

拂曉報(bào)記者：請(qǐng)問(wèn)哪些兒童可以申請(qǐng)孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童基本生活保障？

市未成年人救助保護(hù)中心主任馬修芳

馬修芳 ：1.孤兒。指失去父母、查找不到生父母且未被依法收養(yǎng)的未滿(mǎn)18周歲的未成年人。

2.事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童。

（1）父母雙方均符合重殘、重病、服刑在押、強(qiáng)制隔離戒毒、被執(zhí)行其他限制人身自由的措施、失聯(lián)、被撤銷(xiāo)監(jiān)護(hù)資格、被遣送（驅(qū)逐）出境、患有精神性疾病及完全喪失勞動(dòng)能力情形之一的未成年人；

（2）父母一方死亡、失蹤或失聯(lián)，另一方符合重殘、重病、服刑在押、強(qiáng)制隔離戒毒、被執(zhí)行其他限制人身自由的措施、失聯(lián)、被撤銷(xiāo)監(jiān)護(hù)資格、被遣送（驅(qū)逐）出境、患有精神性疾病及完全喪失勞動(dòng)能力情形之一的未成年人；

重殘是指二級(jí)以上（含二級(jí)）重度殘疾或四級(jí)以上（含四級(jí)）精神、智力殘疾；失蹤是指失蹤兩年以上，人民法院宣告失蹤；失聯(lián)是指失去聯(lián)系且未履行監(jiān)護(hù)撫養(yǎng)責(zé)任6個(gè)月以上；服刑在押、強(qiáng)制隔離戒毒或被執(zhí)行其他限制人身自由措施期限在6個(gè)月以上；死亡是指自然死亡或人民法院宣告死亡；被撤銷(xiāo)監(jiān)護(hù)資格的情形是指人民法院依法判決撤銷(xiāo)監(jiān)護(hù)人資格；被遣送（驅(qū)逐）出境的情形是指外籍人員與內(nèi)地居民生育子女后被依法遣送（驅(qū)逐）出境且未履行撫養(yǎng)義務(wù)。

3.感染艾滋病病毒的未成年人。指未滿(mǎn)18周歲感染艾滋病病毒的未成年人。

保障對(duì)象年滿(mǎn)18周歲后，仍在普通高中、中等職業(yè)學(xué)校、高等職業(yè)學(xué)校、全日制普通高校就讀、正在服義務(wù)兵役的，可繼續(xù)參照孤兒基本生活保障享受待遇。

中安在線(xiàn)記者：請(qǐng)問(wèn)申請(qǐng)孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童基本生活補(bǔ)貼需要提交哪些材料？

答：1.父母相關(guān)情況證明材料：①屬于父母死亡的，提供公安機(jī)關(guān)或醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具死亡證明或法院宣告死亡的法律文書(shū)；②屬于父母患精神性疾病，提供國(guó)家醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開(kāi)具的醫(yī)學(xué)鑒定材料；③屬于父母正在服刑、被強(qiáng)制戒毒、二級(jí)以上重度殘疾或三級(jí)四級(jí)精神、智力殘疾的，提供法院、公安、司法部門(mén)相關(guān)法律文書(shū)以及殘聯(lián)部門(mén)核發(fā)的殘疾人證復(fù)印件；④屬于父母患重病而導(dǎo)致無(wú)能力撫養(yǎng)未成年人的，提供列入病種目錄的重特大疾病救助報(bào)銷(xiāo)憑證，或提供地級(jí)市（含市級(jí)）以上公辦衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)診斷病歷書(shū)或檢查報(bào)告（公章）；⑤屬于被執(zhí)行其他限制人身自由在6個(gè)月以上，提供法院或公安機(jī)關(guān)的法律文書(shū)；⑥屬于失聯(lián)且未履行監(jiān)護(hù)撫養(yǎng)責(zé)任6個(gè)月以上，提供公安機(jī)關(guān)登記受理書(shū)面意見(jiàn)（或報(bào)案記錄），或出具《兒童失聯(lián)父母查找情況回執(zhí)單》。對(duì)因不具備查詢(xún)條件導(dǎo)致公安部門(mén)難以接警處置查找的，可采取“個(gè)人承諾+鄰里證明（3人以上）+村（居）證實(shí)+鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）查驗(yàn)（審核）+縣級(jí)民政部門(mén)確認(rèn)”方式，提供《安徽省孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童基本生活費(fèi)申請(qǐng)及兒童父母失聯(lián)認(rèn)定表》；⑦屬于被撤銷(xiāo)監(jiān)護(hù)資格的，提供人民法院判決書(shū)；⑧屬于被遣送（驅(qū)逐）出境的，提供公安部門(mén)法律文書(shū)；⑨屬于父母失蹤兩年以上，查找聯(lián)系不到父母信息的，提供人民法院出具的宣告兒童父母失蹤的法律文書(shū)，或向公安機(jī)關(guān)的報(bào)案記錄；⑩屬于父母完全喪失勞動(dòng)能力的，提供由戶(hù)籍所在地級(jí)市人社部門(mén)的勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)出具的鑒定材料（工傷傷殘等級(jí)達(dá)四級(jí)以上，非因工傷殘或因病喪失勞動(dòng)能力程度為完全喪失勞動(dòng)能力）；

2.孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童的身份證、戶(hù)口簿；

3.孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童的本人近期免冠照片；

4.申請(qǐng)人填寫(xiě)的《安徽省孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童基本生活費(fèi)申請(qǐng)表》。

主持人：感謝記者朋友的提問(wèn)，謝謝張局長(zhǎng)和馬主任的情況介紹和互動(dòng)交流。由于時(shí)間關(guān)系，提問(wèn)就到這里。如果大家還有關(guān)心的問(wèn)題，請(qǐng)會(huì)后與市民政局聯(lián)系，電話(huà)3255050。今天的發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，謝謝大家！