宿州市優(yōu)化營商環(huán)境工作領導小組關于印發(fā)宿州市創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境對標提升舉措（2024版）的通知
各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構：
現(xiàn)將《宿州市創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境對標提升舉措（2024版）》印發(fā)給你們，請按照責任分工，認真抓好任務落實，清單化閉環(huán)式推進對標提升舉措落地見效，相關舉措原則上2024年11月底前完成。
宿州市優(yōu)化營商環(huán)境工作領導小組
2024年4月16日
宿州市創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境對標提升舉措（2024版）
一、企業(yè)開辦注銷領域（市市場監(jiān)管局牽頭）
1．推動經(jīng)營主體高質量發(fā)展。在省改革試點的基礎上，開展建設經(jīng)營主體高質量發(fā)展示范縣區(qū)改革，構建高質量發(fā)展指標體系，注重從規(guī)模結構、活躍程度、合規(guī)經(jīng)營、競爭能力、經(jīng)濟效益、社會責任等多個維度，綜合發(fā)揮政策引導作用。（責任單位：市市場監(jiān)管局；配合單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局、市稅務局等，各縣區(qū)人民政府、市管各園區(qū)管委會）
2．深化企業(yè)開辦注銷領域“高效辦成一件事”改革。圍繞為經(jīng)營主體提供全生命周期服務，開展企業(yè)注銷“一件事”改革工作。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市政務服務局；配合單位：市數(shù)據(jù)資源局、市公安局、市稅務局、市人力資源社會保障局、市醫(yī)療保障局、市住房公積金管理中心、人民銀行宿州市分行等，各縣區(qū)人民政府、市管各園區(qū)管委會）
3．進一步規(guī)范企業(yè)注冊登記行為。貫徹落實新修訂的公司法，規(guī)范企業(yè)開辦窗口服務制度，學習、貫徹、執(zhí)行全省統(tǒng)一印發(fā)登記注冊、行政審批審查指引，企業(yè)名稱實施細則，注冊資本登記指南。加強經(jīng)營主體數(shù)據(jù)質量監(jiān)測和經(jīng)營地址、注冊資本認繳等監(jiān)管。進一步規(guī)范中介代理，從嚴審查、依法打擊虛假注冊經(jīng)營地址、惡意夸大申報注冊資本和認繳出資期限等違法行為，高質量完成經(jīng)營主體登記。（責任單位：市市場監(jiān)管局；配合單位：市有關單位，各縣區(qū)人民政府、市管各園區(qū)管委會）
4．依托電子營業(yè)執(zhí)照建設企業(yè)“身份碼”。以統(tǒng)一社會信用代碼為唯一標識，以安徽碼為載體，建設經(jīng)營主體“身份碼”，執(zhí)行全省統(tǒng)一制定的數(shù)據(jù)歸集標準，全量歸集企業(yè)登記注冊、行政許可、事中事后監(jiān)管等信息，通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會展示，不斷提升企業(yè)信息透明度。（責任單位：市市場監(jiān)管局；配合單位：市數(shù)據(jù)資源局、市發(fā)展改革委等，各縣區(qū)人民政府、市管各園區(qū)管委會）
5．推進事前審批與事中事后監(jiān)管高效銜接。進一步強化登記注冊環(huán)節(jié)的實名驗證，依托省事中事后監(jiān)管平臺強化經(jīng)營主體登記注冊信息共享共用。在省住所、經(jīng)營場所分離登記改革試點的基礎上，開展住所、經(jīng)營場所分離登記改革，在全市范圍內，企業(yè)住所和經(jīng)營場所相分離的，實行經(jīng)營場所備案、公示，可以不再辦理分支機構登記。（責任單位：市市場監(jiān)管局；配合單位：市公安局、市民政局等，各縣區(qū)人民政府、市管各園區(qū)管委會）
6．升級一體化電子檔案系統(tǒng)。按省市場監(jiān)管局統(tǒng)一部署，將農民專業(yè)合作社、個體工商戶納入全省一體化企業(yè)電子檔案系統(tǒng)，歸集行政審批、備案等檔案，形成覆蓋經(jīng)營主體全生命周期的電子檔案，為政府部門、司法機關、社會公眾等提供查詢服務。（責任單位：市市場監(jiān)管局；配合單位：市檔案局、市數(shù)據(jù)資源局等，各縣區(qū)人民政府、市管各園區(qū)管委會）
7．健全市場退出機制。在省改革試點的基礎上，開展強制清算“府院聯(lián)動”改革和個體工商戶“強制注銷”改革，深化“一屏注銷”改革。（責任單位：市市場監(jiān)管局；配合單位：市法院、市稅務局等，各縣區(qū)人民政府、市管各園區(qū)管委會）
8．提升綠色經(jīng)營許可審批質效。探索實施排污許可證與危險廢物收集經(jīng)營許可證“兩證同審”；危險廢物經(jīng)營許可證、輻射安全許可證變更實現(xiàn)即時辦結。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局）
9．常態(tài)化開展“三長走流程”。將“走流程”作為改進工作作風、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的重要抓手，開展局領導班子、業(yè)務科室和監(jiān)管所負責人“三長走流程”活動，以企業(yè)群眾、窗口工作人員身份體驗辦事流程，全面梳理短板問題，研究整改提升措施，切實推動企業(yè)開辦注銷領域政務服務提質增效。（責任單位：市市場監(jiān)管局；配合單位：各縣區(qū)人民政府、市管各園區(qū)管委會）
二、工程建設項目報建領域（市住房城鄉(xiāng)建設局牽頭）
10．加強審批事項標準化清單化管理。按照國家審批事項清單和“全省一單”，合并簡化相關部門審批事項，形成高質量的市級工程建設項目審批事項清單，包括事項名稱、合并辦理、申請材料、審批時限、暫停時限、特殊程序（申請人整改、費用繳納、部門會審、專家評審、技術評審、現(xiàn)場勘察、社會聽證、批準前公示、審批公示）等內容，進一步推進我市工程建設項目審批事項標準化規(guī)范化，加快實現(xiàn)同一事項無差別受理、同標準辦理。（責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設局；配合單位：市政務服務局、市自然資源規(guī)劃局、市數(shù)據(jù)資源局等市工改領導小組成員單位，各縣區(qū)人民政府、市管各園區(qū)管委會）
11．持續(xù)提升項目開工效率。深入推進分階段施工許可，完善配套監(jiān)管措施。落實低風險廠房倉儲類項目施工圖審查告知承諾制。（責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設局；配合單位：各縣區(qū)人民政府、市管各園區(qū)管委會）
12．強化審批數(shù)字賦能。探索工程建設項目全生命周期數(shù)字化管理改革，推進全流程數(shù)字化報建審批，實現(xiàn)工程建設項目設計、施工、驗收、運維全程數(shù)字化管理，完善層級數(shù)據(jù)共享。深化人工智能新技術和審批系統(tǒng)融合，推出更多審批場景應用，實現(xiàn)“線上智能導辦、線下全程代辦”。（責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設局；配合單位：市數(shù)據(jù)資源局等市工改領導小組成員單位）
13．推動審批系統(tǒng)集成。加強與國家、省有關系統(tǒng)對接和信息共享，升級改造我市工程建設項目審批管理系統(tǒng)。優(yōu)化消防審驗事項線上申報、流轉流程，確保審驗信息全量實時納入審批管理平臺。進一步理順土地規(guī)劃、投資在線、生態(tài)環(huán)境、工程建設項目審批等平臺數(shù)據(jù)交互機制，加強系統(tǒng)互聯(lián)互通，提升數(shù)據(jù)共享能力。（責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設局、市數(shù)據(jù)資源局、市政務服務局、市發(fā)展改革委、市自然資源規(guī)劃局；配合單位：市工改領導小組成員單位，各縣區(qū)人民政府、市管各園區(qū)管委會）
14．提高監(jiān)管和驗收效率。完善基于工程風險的分類監(jiān)管機制，實行建筑市場與施工現(xiàn)場聯(lián)動管理。加強項目招投標信息、審批信息、現(xiàn)場監(jiān)管信息及信用信息的聯(lián)動應用。推行竣工聯(lián)合驗收一個標準、一套人馬、一次辦結“三個一”制度，推進“驗登合一”，實現(xiàn)竣工即拿證。（責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設局、市自然資源規(guī)劃局、市國動辦；配合單位：市政務服務局等市工改領導小組成員單位，各縣區(qū)人民政府、市管各園區(qū)管委會）
15．探索水電氣網(wǎng)等管溝“隨路先建”。結合市政道路新建或改造項目，將隨路水電氣網(wǎng)等管溝同步提前建設到位。供水、供電、供氣、網(wǎng)絡通信等企事業(yè)單位參與道路設計方案評審和竣工驗收，保障設計和施工標準滿足管線敷設要求，避免道路重復開挖。（責任單位：市自然資源規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市城管局、市發(fā)展改革委、市數(shù)據(jù)資源局、市重點工程管理局、宿州供電公司；配合單位：市有關單位，各縣區(qū)人民政府、市管各園區(qū)管委會）
16．優(yōu)化充換電基礎設施建設審批服務。建立健全充換電基礎設施建設項目聯(lián)審機制，統(tǒng)一規(guī)范辦理要求，最大幅度優(yōu)流程、減材料、提時效，最大限度便利項目建設運營。（責任單位：市發(fā)展改革委；配合單位：市自然資源規(guī)劃局、市城管局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市應急局、市政務服務局、宿州供電公司等）
17．建立工程建設項目審批全過程監(jiān)管鏈。為建筑單體賦予全生命周期唯一編碼，與建設項目代碼相關聯(lián)，以建筑單體“審批環(huán)節(jié)+過程管理”為主線，打通建設項目立項、用地、規(guī)劃、施工設計、施工、驗收、運維全生命周期審批監(jiān)管數(shù)據(jù)鏈條。推進工程建設項目圖紙全過程數(shù)字化管理，實現(xiàn)對圖紙的審查、變更、確認、驗收等在線業(yè)務協(xié)同，項目設計、施工、竣工、歸檔全過程“一套圖”閉環(huán)管理。（責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設局；配合單位：市自然資源規(guī)劃局、市數(shù)據(jù)資源局、市國動辦、市城管局等有關單位）
18．推行項目前期聯(lián)合介入“一單五清”。在項目前期策劃和立項階段，建立相關部門聯(lián)合介入機制，根據(jù)項目擬選址坐標、占地面積、建筑面積、建設內容等基本信息，提供用地清單、審批事項清單、材料清單，化解項目產出、規(guī)劃建設、審批事項不清晰問題，實現(xiàn)選址意見清、辦理流程清、辦理事項清、建設要求清、審查標準清。（責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設局、市自然資源規(guī)劃局、市發(fā)展改革委；配合單位：工程建設項目涉審部門，各縣區(qū)人民政府、市管各園區(qū)管委會）
三、獲得電力領域（市發(fā)展改革委、宿州供電公司牽頭）
19．積極穩(wěn)妥推進省級及以上園區(qū)企業(yè)“開門接電”。貫通政務服務平臺，在線獲取項目立項信息，建立項目儲備庫，安排專人提前對接項目用電需求。加快電網(wǎng)配套項目規(guī)劃建設，提前延伸配電網(wǎng)至待開發(fā)地塊，實現(xiàn)企業(yè)“入駐即用電”。深化重點項目用電報裝全程代辦服務，打造“高級客戶經(jīng)理團隊”，建立“意向接電+約時送電”契約式服務機制，助力重點項目早開工、早送電、早投產。（責任單位：市發(fā)展改革委、宿州供電公司；配合單位：各縣區(qū)人民政府、市管各園區(qū)管委會）
20．鞏固160kW及以下容量小微企業(yè)低壓接入“三零”服務改革成果。在市高新區(qū)將小微企業(yè)低壓接入容量上限提高至200kW。持續(xù)清理規(guī)范用電領域收費，深入推進用戶建筑區(qū)劃紅線外電力接入工程“零投資”，加快實現(xiàn)工程建設進度線上展示。（責任單位：市發(fā)展改革委、宿州供電公司；配合單位：市住房城鄉(xiāng)建設局等，各縣區(qū)人民政府、市管各園區(qū)管委會）
21．拓展“政務+電力”服務場景。試點推進“工商變更+更名過戶”等公共服務“一次辦”。拓展供電業(yè)務組合聯(lián)辦場景，實現(xiàn)“過戶+改類”“過戶+增容”“過戶+退費”“銷戶+退費”“更名+增值變更”等供電業(yè)務“一次辦”。（責任單位：宿州供電公司；配合單位：市數(shù)據(jù)資源局、市市場監(jiān)管局等，各縣區(qū)人民政府、市管各園區(qū)管委會）
22．深化“物流式辦電”等新模式應用。完善辦電進程全景式展示、辦電服務催辦、竣工線上報驗、環(huán)節(jié)責任人查詢等功能，試點數(shù)字化電子發(fā)票應用，提升電子簽章應用的便利度和友好性，實現(xiàn)電費繳納、階梯電量跨檔等用戶關切信息及時推送，推動居民“刷臉辦電”和企業(yè)“一證辦電”常態(tài)化。（責任單位：市發(fā)展改革委、宿州供電公司；配合單位：市數(shù)據(jù)資源局、市稅務局等，各縣區(qū)人民政府、市管各園區(qū)管委會）
23．持續(xù)提升供電可靠性。推廣不停電作業(yè)技術，擴大“零計劃停電”示范區(qū)范圍，提升配電自動化覆蓋率，實施頻繁停電典型問題專項整治。落實供電可靠性管制機制，規(guī)范公布停電、供電基礎設施供應質量、可靠性和可持續(xù)性等信息。全市全口徑供電可靠率達到99.95%，城網(wǎng)、農網(wǎng)供電可靠率分別達到99.977%、99.93%，城網(wǎng)、農網(wǎng)用戶平均停電時間分別不超過2小時、6.13小時。（責任單位：市發(fā)展改革委、宿州供電公司；配合單位：各縣區(qū)人民政府、市管各園區(qū)管委會）
四、獲得用水用氣領域（市城管局、市住房城鄉(xiāng)建設局牽頭）
24．優(yōu)化用水用氣服務“一網(wǎng)通辦”“掌上辦”一站式服務體驗。推動電子簽章在用水用氣過戶、合同簽訂等高頻服務事項中的應用。（責任單位：市城管局、市住房城鄉(xiāng)建設局；配合單位：市政務服務局、市數(shù)據(jù)資源局、水氣企業(yè)等，各縣區(qū)人民政府、市管各園區(qū)管委會）
25．優(yōu)化水電氣網(wǎng)聯(lián)合報裝組織實施。落實“一口受理、一表申請、一窗咨詢、聯(lián)合踏勘、并聯(lián)審批”要求，深入推進水電氣網(wǎng)報裝和相關工程建設項目審批等關聯(lián)事項跨領域集成辦理。持續(xù)推動水電氣網(wǎng)等公用企事業(yè)單位從企業(yè)群眾視角梳理服務事項、優(yōu)化辦事流程。（責任單位：市城管局、市住房城鄉(xiāng)建設局；配合單位：市發(fā)展改革委、市數(shù)據(jù)資源局、宿州供電公司、水氣企業(yè)等，各縣區(qū)人民政府、市管各園區(qū)管委會）
26．建立健全供水供氣服務可靠性承諾機制。推行供水供氣服務可靠性管制計劃，建立健全供水供氣服務中斷、供給不足等補償或懲罰機制。（責任單位：市城管局、市住房城鄉(xiāng)建設局；配合單位：各縣區(qū)人民政府、市管各園區(qū)管委會）
27．推進用水報裝前置化、電子化、透明化。對工改、企業(yè)開辦等政府平臺推送的潛在用戶用水需求逐一核實并積極開展前置服務，持續(xù)推進報裝全程電子化流轉，實現(xiàn)網(wǎng)上營業(yè)廳或微信公眾號/微網(wǎng)廳等線上平臺自助查詢報裝服務進度功能，進一步保障用戶知情權和監(jiān)督權。（責任單位：市城管局；配合單位：市住房城鄉(xiāng)建設局、市市場監(jiān)管局、市數(shù)據(jù)資源局等）
28．拓展電子證照調用領域。鞏固用水“零材料”報裝成果。強化身份證、營業(yè)執(zhí)照、不動產權證書等電子證照在過戶、銷戶等服務事項的應用。（責任單位：市數(shù)據(jù)資源局、市公安局、市自然資源規(guī)劃局、市市場監(jiān)管局、市供水公司）
29．定期開展清理規(guī)范用氣收費監(jiān)督檢查活動。聯(lián)合市場監(jiān)管、發(fā)改等部門定期開展清理規(guī)范用氣收費的監(jiān)督檢查，嚴查嚴打違規(guī)收費行為，減輕各類市場主體不合理負擔，促進供氣行業(yè)產品及服務質量提升。（責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設局；配合單位：市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革委等，各縣區(qū)人民政府、市管各園區(qū)管委會）
30．持續(xù)加強工作宣傳力度。深入挖掘“獲得用氣”改革成效、典型案例，積極爭取被國家部委網(wǎng)站、國家級主流媒體宣傳報道；持續(xù)加強優(yōu)化營商環(huán)境獲得用氣領域工作宣傳力度，提升公眾知曉度。（責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設局；配合單位：各縣區(qū)人民政府、市管各園區(qū)管委會、燃氣企業(yè)等）
五、獲得互聯(lián)網(wǎng)領域（市數(shù)據(jù)資源局牽頭）
31．提高運營商通行權與共建共享水平。研究制定《進一步深化電信基礎設施共建共享促進宿州市“雙千兆”網(wǎng)絡高質量發(fā)展的實施方案》。加強數(shù)字基礎服務商通行權等政策文件公開和宣傳解讀。加強信息基礎設施相關規(guī)劃與國土空間規(guī)劃銜接，在國土空間規(guī)劃編制中對基站、機房等相關設施選址布局和配建要求予以統(tǒng)籌，保障基礎電信運營企業(yè)依法依規(guī)、高效便利辦理規(guī)劃、掘路、占路等投資建設審批手續(xù)。（責任單位：市數(shù)據(jù)資源局；配合單位：市自然資源規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設局等，各縣區(qū)人民政府）
六、不動產登記領域（市自然資源規(guī)劃局牽頭）
32．推行綠色不動產登記模式。持續(xù)優(yōu)化不動產登記“市縣一體化”平臺功能，在“全市同標、全域通辦”的基礎上，按照省級工作要求推行登記事項“全省同標”。推動電子簽名、電子印章、電子合同和電子證書（證明）應用。推行智能審核和“全程網(wǎng)辦”，進一步提升登記所需信息嵌入式實時共享水平，實現(xiàn)辦理不動產登記涉及的增值稅、契稅、司法判決、信用、商品房網(wǎng)簽備案、存量房網(wǎng)簽等電子材料、電子證照調取應用。（責任單位：市自然資源規(guī)劃局；配合單位：市數(shù)據(jù)資源局、市法院、市發(fā)展改革委、市司法局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市市場監(jiān)管局、市稅務局、市房管中心等，各縣區(qū)人民政府）
33．深化“互聯(lián)網(wǎng)+不動產登記”服務。升級改造全市不動產登記“網(wǎng)辦”系統(tǒng)，進一步優(yōu)化不動產登記“智能審批”功能，落實增量房“智能秒核稅”業(yè)務辦理，強化大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新技術應用支撐，加強風險防范，提升新建商品房轉移登記、新建商品房預告登記、新建商品房抵押權預告登記、存量房轉移登記、抵押權登記、新建商品房預售合同備案和預告登記同步辦理等高頻登記類型網(wǎng)辦比例。加快實現(xiàn)身份、營業(yè)執(zhí)照、婚姻、出生、社保、稅收等登記所需各類信息或電子證照跨層級、跨區(qū)域實時共享應用，依托“網(wǎng)上辦”“掌上辦”“自助辦”“線下幫辦”等模式，拓展長三角區(qū)域不動產登記事項“全程網(wǎng)辦”“跨省通辦”范圍。（責任單位：市自然資源規(guī)劃局；配合單位：市稅務局、市公安局、市民政局、市人力資源社會保障局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局、市數(shù)據(jù)資源局、市房管中心等，各縣區(qū)人民政府）
34．深化不動產登記集成服務。優(yōu)化“帶押過戶”“二手房轉移登記與水電氣聯(lián)動過戶”“住房貸款”“新生入學”“公積金提取”“繼承登記”等“一件事”辦理流程。因地制宜推廣“十五分鐘登記服務圈”模式。（責任單位：市自然資源規(guī)劃局、市政務服務局；配合單位：市數(shù)據(jù)資源局、市教育體育局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市地方金融監(jiān)管局、市稅務局、國家金融監(jiān)督管理總局宿州監(jiān)管分局、宿州供電公司、市房管中心等，各縣區(qū)人民政府）打通不動產登記平臺和省綜合金融服務平臺，推進不動產登記與金融服務協(xié)同，實現(xiàn)全市全覆蓋、抵押登記“一次不用跑”。深化不動產登記“帶押過戶”改革，加快實現(xiàn)“帶押過戶”業(yè)務跨銀行業(yè)金融機構可辦，覆蓋工業(yè)、商業(yè)等各類不動產。推廣“無還本續(xù)貸”抵押登記，通過舊抵押權注銷和新抵押權設立登記合并辦理、順位抵押權設立和舊抵押權注銷登記合并辦理，或辦理抵押權變更登記等，實現(xiàn)“借新還舊”、抵押登記無縫銜接。（責任單位：市自然資源規(guī)劃局、國家金融監(jiān)督管理總局宿州監(jiān)管分局，各縣區(qū)人民政府）
35．建立“一碼關聯(lián)”地籍調查新機制。深化不動產單元代碼應用，以“碼”關聯(lián)項目建設涉及的發(fā)展改革、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設、稅務等相關部門信息，支撐項目用地、建設、規(guī)劃核實、網(wǎng)簽備案、竣工驗收、交地（房）即交證等全生命周期高效服務。探索開展“碼上服務”登記業(yè)務標準化建設，能通過宿州市“一碼關聯(lián)”平臺獲取的資料，不再需要企業(yè)群眾提供。（責任單位：市自然資源規(guī)劃局；配合單位：市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設局、市數(shù)據(jù)資源局、市稅務局、市房管中心等，各縣區(qū)人民政府）
36．提升不動產登記服務信息透明度。推進城市、農村地籍調查數(shù)據(jù)和不動產登記全覆蓋。依托自然資源部門網(wǎng)站等渠道，加強不動產登記業(yè)務類型、辦事指南、投訴渠道、土地糾紛處理等信息公開。提升不動產自然狀況、權利限制狀況、地籍圖等在線查詢便利度。（責任單位：市自然資源規(guī)劃局、市政務服務局、市數(shù)據(jù)資源局；配合單位：市法院、市教育體育局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市市場監(jiān)管局等，各縣區(qū)人民政府）
七、納稅服務領域（市稅務局牽頭）
37．大力推廣全面數(shù)字化的電子發(fā)票。通過“自動賦碼”“智能賦額”，進一步便利發(fā)票服務，開展“可視答疑”宣傳輔導，通過非接觸式方式，定期組織線上問題解答，提高納稅人繳費人操作熟練度。完善非稅互聯(lián)互通平臺功能，實現(xiàn)排污權出讓收入費源信息線上傳遞、線上繳費。（責任單位：市稅務局、市生態(tài)環(huán)境局；配合單位：各縣區(qū)人民政府）
38．在全市推廣“征納互動”服務新模式。按照“一市一號”“一縣一號”原則，建強市級和縣級5個稅費服務運營中心，開展智能電話、在線互動、智能互動和遠程幫辦等服務，進一步壓縮線下辦稅窗口，增設線上辦稅窗口，整合線上線下服務資源，推進“非接觸式”辦稅繳費服務。（責任單位：市稅務局；配合單位：各縣區(qū)人民政府）
39．開展稅費政策精準推送服務。依托大數(shù)據(jù)，加快推進“人找政策”到“政策找人”服務模式轉變，實現(xiàn)分對象、分時點精準推送，幫助納稅人快享政策紅利。對房地產開發(fā)項目土地增值稅預征實施微利不預征，減輕企業(yè)負擔。（責任單位：市稅務局；配合單位：各縣區(qū)人民政府）
40．推進綠色稅收協(xié)同管理。加強稅務、生態(tài)環(huán)境等部門協(xié)同共治，持續(xù)提升環(huán)境保護稅相關涉稅數(shù)據(jù)信息的交換質量。整理集成各項綠色稅費政策，完善綠色稅收指引，推進環(huán)境保護稅自動監(jiān)測數(shù)據(jù)申報智能預填，持續(xù)優(yōu)化辦稅體驗。（責任單位：市稅務局、市生態(tài)環(huán)境局；配合單位：各縣區(qū)人民政府）
41．完善稅費征繳爭議處置機制。建立健全涵蓋防范化解、協(xié)商調解、維權疏解的社會保險費征繳爭議協(xié)調處理機制，維護企業(yè)和勞動者合法權益。（責任單位：市稅務局；配合單位：市法院、市財政局、市人力資源社會保障局、市醫(yī)保局、市信訪局等，各縣區(qū)人民政府）
42．建立涉稅中介與市場主體雙向動態(tài)“信用＋風險”評價體系。推動涉稅中介更好開展個性化、精準化納稅服務，便利市場主體選擇優(yōu)質涉稅中介，維護市場主體合法權益。（責任單位：市稅務局；配合單位：各縣區(qū)人民政府）
43．開展跨境關聯(lián)交易稅務前置服務。對于開展跨境關聯(lián)交易的企業(yè)，稅務機關提前介入?yún)f(xié)助測算交易稅費成本，方便企業(yè)在跨境運營轉讓定價的“不確定性”方案中獲取稅費“確定性”審核。（責任單位：市稅務局；配合單位：市商務局、宿州海關等，各縣區(qū)人民政府）
44．創(chuàng)新出口貨物勞務預繳稅款方式。加強跨部門信息共享集成，實行出口貨物勞務預繳稅款電子繳稅，繳款電子信息生成、稅款繳納、繳款書打印同步進行，實現(xiàn)“一鍵即報，實時入庫”。（責任單位：市稅務局；配合單位：人民銀行宿州市分行等有關單位）
45．開展納稅信用提升行動。加強納稅信用政策輔導，開展信用事項“事前提醒”“事后警示”和重點企業(yè)專項幫扶，努力提升我市A級納稅人數(shù)量。加強納稅信用結果應用，拓展聯(lián)合激勵，促進市場主體依法誠信納稅，實現(xiàn)納稅信用級別提檔升級。（責任單位：市發(fā)展改革委、市稅務局；配合單位：市市場監(jiān)管局、市地方金融監(jiān)管局、國家金融監(jiān)督管理總局宿州監(jiān)管分局、人民銀行宿州市分行）
八、跨境貿易領域（市商務局、宿州海關牽頭）
46．積極配合安徽國際貿易“單一窗口”建設安徽智慧口岸公共服務平臺。（責任單位：市商務局；配合單位：市交通運輸局、市發(fā)展改革委、宿州海關等，各縣區(qū)人民政府、市管各園區(qū)管委會）推廣電子稅務局報關單“免填報”，實現(xiàn)出口企業(yè)一鍵獲取報關單信息。（責任單位：市稅務局；配合單位：市商務局等，各縣區(qū)人民政府、市管各園區(qū)管委會）
47．提升外貿企業(yè)服務便利度。積極向合肥海關申請適用提升加工貿易信息化管理措施，優(yōu)化作業(yè)程序，進一步提升加工貿易便利化，促進我市加工貿易持續(xù)健康發(fā)展。（責任單位：宿州海關）
48．持續(xù)提升跨境物流效能。積極引導企業(yè)搭建多式聯(lián)運平臺，探索開拓公鐵水聯(lián)運線路，推動交通物流提質增效升級。（責任單位：市交通運輸局、市發(fā)展改革委）
49．進一步提升外貿經(jīng)營主體獲得感和滿意度。加大跨境電商企業(yè)、外貿綜合服務企業(yè)、中小微企業(yè)等經(jīng)營主體的信用培育力度，將符合標準的企業(yè)納入高級認證企業(yè)。（責任單位：宿州海關、市商務局）積極向合肥海關申請適用簡化加工貿易單耗審核手續(xù)。海關不再按照單耗標準的最高上限值或最低下限值對保稅料件進行核銷，企業(yè)可根據(jù)生產實際情況如實向海關申報單耗。高級認證企業(yè)可直接自主選擇在報核前申報單耗。海關注冊登記和備案企業(yè)經(jīng)海關批準同意報核前申報單耗的，可以選擇在全部或部分手（賬）冊報核前申報單耗，不需要逐本審批。（責任單位：宿州海關）
50．降低進出口環(huán)節(jié)合規(guī)費用。推動貨站、堆場等服務收費環(huán)節(jié)手續(xù)全面電子化，推行業(yè)務手續(xù)從按票辦理轉向定期結算。（責任單位：各縣區(qū)人民政府、市管各園區(qū)管委會）開展口岸相關收費監(jiān)督檢查，及時查處不執(zhí)行政府定價和指導價、不按規(guī)定明碼標價、未落實優(yōu)惠減免政策、收費目錄清單外收費等違法違規(guī)收費行為。（責任單位：市市場監(jiān)管局；配合單位：市商務局、市交通運輸局、市發(fā)展改革委等，各縣區(qū)人民政府、市管各園區(qū)管委會）
51．優(yōu)化車企跨境貿易規(guī)則服務。跟進對外貿易伙伴國（地區(qū)）汽車行業(yè)稅收等政策跟蹤研究，及時推送市內車企共享。（責任單位：市商務局；配合單位：宿州海關、市稅務局等）
九、辦理破產領域（市法院牽頭）
52．探索優(yōu)化小微企業(yè)破產審理方式。充分發(fā)揮府院協(xié)調機制和破產管理人作用，依托市場化手段和信息化技術，對債權債務關系明確、債務人財產狀況清楚、負債規(guī)模較小的小微企業(yè)，提供便捷、簡易、靈活、低成本的破產程序。（責任單位：市法院）
53．提升破產審判專業(yè)化能力。持續(xù)推進破產審判專業(yè)化分工，配強破產審判力量，提高破產案件審判質效。組建專業(yè)破產審判隊伍，整合破產審判資源。（責任單位：市法院）
54．制定管理人考核規(guī)則。定期開展管理人履職考核，規(guī)范管理人履職行為。（責任單位：市法院）
55．優(yōu)化管理人選任方式。探索管理公開招募、協(xié)商等方式選任管理人，提高管理人選任透明度。推動破產管理人協(xié)會開展規(guī)范建設，提升破產管理人履職能力。（責任單位：市法院）
56．深化破產工作“府院聯(lián)動”。建立健全破產工作市級聯(lián)動機制，加強會商通報，統(tǒng)籌協(xié)調解決企業(yè)破產處置中的社會穩(wěn)定、民生保障、財產接管、稅收申報、資產處置、金融支持、信用修復、注銷登記、費用保障等重點難點問題。推動企業(yè)破產處置依法、穩(wěn)妥開展，圍繞開立賬戶、解除保全、便利查詢、財產處置、登記注銷等方面，完善相關制度政策，提升破產管理人履職便利度。（責任單位：市法院；配合單位：各有關單位）
十、獲得金融服務領域（市地方金融監(jiān)管局牽頭）
57．加大科技型企業(yè)融資支持力度。綜合運用再貸款再貼現(xiàn)等貨幣政策工具引導金融機構加大科技企業(yè)信貸投放力度。推進金融支持科創(chuàng)企業(yè)“共同成長計劃”增量擴面，支持初創(chuàng)期和成長期的科技型企業(yè)獲得研發(fā)、生產、固定資產投資等資金需求。推廣“初創(chuàng)起步期信用貸”“成長接力貸”、知識產權質押貸款等科創(chuàng)金融產品，健全覆蓋科技型企業(yè)全生命周期的多元化接力式金融服務體系。（責任單位：市地方金融監(jiān)管局；配合單位：人民銀行宿州市分行、國家金融監(jiān)督管理總局宿州監(jiān)管分局、市科技局等，各縣區(qū)人民政府、市管各園區(qū)管委會）
58．豐富綠色金融產品和服務。完善市綠色金融項目庫，推動用水權、用能權、排污權等環(huán)境權益質押貸款、生態(tài)治理EOD項目貸款、綠色債券、綠色基金、綠色保險等金融產品全面發(fā)展，服務綠色低碳產業(yè)發(fā)展和高碳產業(yè)低碳轉型。（責任單位：人民銀行宿州市分行；配合單位：市地方金融監(jiān)管局、國家金融監(jiān)督管理總局宿州監(jiān)管分局、市財政局<基金辦>等）創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境領域金融支持方式，探索實施“環(huán)保擔”，為生態(tài)環(huán)境類項目增信、降費、分險。（責任單位：市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市擔保集團等）
59．持續(xù)優(yōu)化普惠金融服務。持續(xù)擴大小微企業(yè)信用貸、稅融通、無還本續(xù)貸、中期流貸服務，做好小微企業(yè)和個體工商戶首貸拓面工作。推動“政銀擔險”聯(lián)動支牧、肉?；铙w抵押貸款、農業(yè)生產設施抵押貸款等產品提質增量，涉農貸款增速高于各項貸款平均增速。（責任單位：市地方金融監(jiān)管局、國家金融監(jiān)督管理總局宿州監(jiān)管分局；配合單位：人民銀行宿州市分行、市財政局、市農業(yè)農村局等，各縣區(qū)人民政府、市管各園區(qū)管委會）
60．完善升級宿州數(shù)字金融服務平臺。完善省市金融服務平臺一體化建設，充分運用金融科技手段，持續(xù)深化場景創(chuàng)新，為經(jīng)營主體提供一站式線上融資服務支撐。（責任單位：市地方金融監(jiān)管局；配合單位：人民銀行宿州市分行、國家金融監(jiān)督管理總局宿州監(jiān)管分局、市數(shù)據(jù)資源局等，各縣區(qū)人民政府、市管各園區(qū)管委會）
61．推動“基金叢林”建設。吸引私募基金在我市集聚。積極爭取省新興產業(yè)引導基金體系、國資“6+1”基金體系在我市設立子基金，同時加速推進我市新興產業(yè)基金募投運營，撬動更多社會化資本參與股權投資，服務我市經(jīng)濟社會高質量發(fā)展。（責任單位：市財政局<國資委>、市地方金融監(jiān)管局，配合單位：市經(jīng)濟和信息化局、市科技局、基金對口主管部門、相關市屬企業(yè)等，各縣區(qū)人民政府、市管各園區(qū)管委會）
62．鼓勵金融支持規(guī)范化經(jīng)營主體培育工作。梳理摸排更新上市掛牌后備資源庫，按照“儲備一批、培育一批、掛牌一批、輔導一批、上市一批”的工作路徑，加大省市縣三級后備庫梯隊培育，并利用省市金融服務平臺，整合后備庫信息數(shù)據(jù)，開展后備庫企業(yè)規(guī)范化評估。同時，鼓勵商業(yè)銀行同省行對接，積極落實專屬金融產品落地我市。（責任單位：市地方金融監(jiān)管局；配合單位：人民銀行宿州市分行、國家金融監(jiān)督管理總局宿州監(jiān)管分局等，各縣區(qū)人民政府、市管各園區(qū)管委會）
63．擴大新型政銀擔業(yè)務規(guī)模。常態(tài)化推進銀擔合作，創(chuàng)新?lián)ｍ椖慨a品，提升新型政銀擔業(yè)務轉化率，提高新型政銀擔業(yè)務授信額度，為更多企業(yè)提供融資擔保服務。（責任單位：市地方金融監(jiān)管局；配合單位：各縣區(qū)人民政府、市管各園區(qū)管委會）
64．加強金融風險防范工作質效。做好防范非法集資常態(tài)化宣傳工作，豐富宣傳方式，壓降新發(fā)非法集資案件風險，加大億元以上、5年以上陳案化解力度，提升陳案化解率。（責任單位：市地方金融監(jiān)管局；配合單位：各縣區(qū)人民政府、市管各園區(qū)管委會）
十一、執(zhí)行合同領域（市法院牽頭）
65．提升涉企案件辦理質效。細化訴訟服務清單式辦理流程，完善涉企訴訟綠色通道，深入推進全流程網(wǎng)上辦案體系建設，充分發(fā)揮電子送達作用。完善法院檔案電子化管理。深化案件繁簡分流改革，支持法院依法適用小額訴訟程序。加強案件質量管理，推動“案－訪比”“案－件比”等持續(xù)向好，更好實現(xiàn)“案結事了、政通人和”。（責任單位：市法院）
66．提升涉訴企業(yè)需求回應效率。暢通企業(yè)訴求表達渠道，持續(xù)推進院長接待企業(yè)家制度，深入落實企業(yè)司法需求快速響應、涉企案件經(jīng)濟影響評估、涉案企業(yè)合規(guī)全流程適用等服務保障機制，依法依規(guī)化解涉訴信訪。（責任單位：市法院）
67．加強多元化解紛機制建設。擴大商會調解、“六尺巷調解法”、仲裁程序適用，探索優(yōu)化特邀調解員聘任工作機制，著力構建優(yōu)勢互補、資源共享、高效協(xié)同的多元化解紛體系。（責任單位：市法院）
68．推行善意文明司法。建立企業(yè)財產處置寬限期、“預處罰”等善意文明執(zhí)行新機制，靈活運用查封保全措施，充分考慮被執(zhí)行企業(yè)的經(jīng)營狀況，進一步規(guī)范查封、扣押、凍結、處理涉案財物等司法程序，對繼續(xù)使用不產生重大貶損的經(jīng)營性資產可以允許企業(yè)繼續(xù)合理使用。積極推進企業(yè)信用修復，最大限度減輕對企業(yè)的影響。（責任單位：市法院）
69．加大涉企案件司法公開力度。加大審判執(zhí)行案件流程信息公開力度，建立全市法院審判、執(zhí)行案件流程公開情況季度通報制度，督促各縣區(qū)法院做好審判、執(zhí)行案件流程公開工作。（責任單位：市法院）
70．建立涉企案件司法審判數(shù)據(jù)會商機制。堅持將涉企案件審理作為法院重點工作，建立涉企案件司法審判數(shù)據(jù)月度會商機制，充分服務司法決策和審判管理工作，更加及時、針對性地開展審判監(jiān)督指導，充分發(fā)揮司法裁判導向作用，有力維護企業(yè)合法權益，營造法治化營商環(huán)境。（責任單位：市法院）
十二、勞動力市場監(jiān)管領域（市人力資源社會保障局牽頭）
71．促進重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。繼續(xù)開展“招才引智高校行”等各類線上線下招聘活動，促進求職用工對接。實施離校未就業(yè)高校畢業(yè)生服務攻堅行動，強化實名制精準幫扶，幫扶率達到95%以上。推進創(chuàng)業(yè)擔保貸款線上辦理。開展“工會送崗位、樂業(yè)在江淮”全市工會就業(yè)援助行動，加大農民工、困難職工及家庭成員、新就業(yè)形態(tài)勞動者、轉崗待崗職工、殘疾職工等重點群體就業(yè)幫扶。（責任單位：市人力資源社會保障局；配合單位：市教育體育局、市財政局、市總工會、市殘聯(lián)）
72．提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務信息化水平。優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)經(jīng)辦服務一體化平臺，拓展就業(yè)服務渠道。優(yōu)化市場化人力資源配置模式，打造人力資源網(wǎng)上“超市”，著力解決信息不對稱、匹配不精準等問題，助力企業(yè)一鍵找人才、人才一鍵找崗位。（責任單位：市人力資源社會保障局）
73．健全勞動關系協(xié)調治理機制。發(fā)揮政府、工會、企業(yè)代表組織等協(xié)調勞動關系三方機制作用，推動勞動合同、集體協(xié)商、休息休假、最低工資等制度落實。加強勞動爭議協(xié)商調解工作，推進基層調解組織建設。健全完善勞動爭議糾紛速裁機制，持續(xù)開展“百名仲裁員服務千家企業(yè)”活動。（責任單位：市人力資源社會保障局；配合單位：市總工會、市工商聯(lián)等）強化勞動保障監(jiān)督檢查，督促用人單位貫徹執(zhí)行勞動保障法律法規(guī)。（責任單位：市人力資源社會保障局）
74．推進工傷保險參保擴面。夯實高風險行業(yè)、工程建設領域參保工作基礎，加力推進超齡就業(yè)人員、頂崗實習生、基層快遞網(wǎng)點參加工傷保險。（責任單位：市人力資源社會保障局；配合單位：市財政局、市稅務局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市水利局、市教育體育局、市郵政管理局等）
75．暢通技能人才評價渠道。推動具備條件的企業(yè)開展特級技師和首席技師評聘、符合條件的高校和高職院校開展畢業(yè)年度學生職業(yè)技能等級認定。開展國（境）外水平評價類職業(yè)技能比照認定。組織舉辦行業(yè)職業(yè)技能競賽，推進“以賽代評”。（責任單位：市人力資源社會保障局；配合單位：市有關單位，各縣區(qū)人民政府、市管各園區(qū)管委會）
十三、政府采購領域（市財政局牽頭）
76．深入開展政府采購違法違規(guī)問題專項整治。著力破除地方保護和市場分割，解決各類經(jīng)營主體平等參與政府采購活動存在的突出問題。（責任單位：市財政局；配合單位：市公安局、市市場監(jiān)管局等，各縣區(qū)人民政府）
77．完善政府采購信息公開。把握政府采購信息公開新要求，對于采用最低評標價法的采購項目，在公告中標、成交結果時，同時公告因落實政府采購政策等原因進行價格扣除后中標、成交供應商的評審報價；對于采用綜合評分法的采購項目，同時公告中標、成交供應商的評審總得分。（責任單位：市財政局、市公共資源交易中心；配合單位：各級預算單位，各縣區(qū)人民政府）
78．加快政府采購賬款支付。對于符合支付條件的項目，采購人原則上應當自收到發(fā)票后7個工作日內將資金支付到合同約定的供應商賬戶，鼓勵采購人完善內部流程，自收到發(fā)票后1個工作日內完成資金支付。（責任單位：市財政局；配合單位：各級預算單位，各縣區(qū)人民政府）
79．配合推進政府采購“一照通辦”。按照關于“推動建立長三角區(qū)域政府采購供應商統(tǒng)一注冊標準，充分利用經(jīng)營主體注冊信息，為政府采購供應商提供高效服務。拓展完善電子賣場功能，探索推進長三角區(qū)域政府采購電子賣場一體化發(fā)展。”要求，積極推進相關政策在我市運用。（責任單位：市財政局；配合單位：市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革委等）
80．推進政府采購全流程電子化水平提升。深入推廣“徽采云”平臺在我市應用，實現(xiàn)在線公開采購意向、發(fā)布采購公告、提供采購文件、提交投標（響應）文件、提交投標（履約）保證金、簽訂采購合同、提交發(fā)票、支付資金，完善履約驗收、信用評價、用戶反饋等功能。（責任單位：市財政局、市政務服務局、市公共資源交易中心、各級預算單位）
81．規(guī)范政府采購文件示范文本。按照統(tǒng)一規(guī)范公開招標、競爭性磋商等政府采購方式省級采購文件示范文本，進一步規(guī)范我市采購文件示范范本，強化隱性門檻、壁壘及排斥競爭行為源頭防范。（責任單位：市財政局、市政務服務局、市公共資源交易中心）
82．在政府采購活動中全面推廣電子保函，切實減輕企業(yè)現(xiàn)金流壓力。需要收取履約保證金的項目，支持供應商按照采購文件約定向采購人或采購代理機構提供擔保機構出具的履約保證承諾電子擔保憑證；在政府采購合同中約定預付款的項目，供應商可提供等額預付款保函，辦理政府采購預付款業(yè)務。（責任單位：市財政局、市政務服務局、市公共資源交易中心、各級預算單位、各采購代理機構）
83．鼓勵引導金融機構和供應商參與政府采購線上合同信用融資。進一步發(fā)揮政府采購政策功能作用，為信用記錄良好的中標供應商在融資額度、利率、審批時效等方面提供支持，為中小微企業(yè)提供高效、便捷的融資擔保服務，緩解中小企業(yè)融資難、融資貴。（責任單位：市財政局、人民銀行宿州市分行、各級預算單位、各采購代理機構）
十四、招標投標領域（市政務服務局牽頭）
84．健全招標投標公平競爭審查機制。規(guī)范招標投標公平競爭審查內容、審查程序，做到應審盡審，審必規(guī)范。采用自我審查、交叉互查等多種方式，定期開展招標投標領域公平競爭審查制度實施情況評估。（責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設局、市水利局、市交通運輸局、市農業(yè)農村局等行政監(jiān)督部門，市政務服務局、各縣區(qū)人民政府，配合單位：市直有關單位）
85．規(guī)范招標文件管理。統(tǒng)一規(guī)范房屋建筑和市政基礎設施等工程招標文件示范文本。（責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設局、市水利局、市交通運輸局、市農業(yè)農村局等行政監(jiān)督部門，市政務服務局）推進招標文件“在線檢”，定期開展招標文件“雙隨機、一公開”抽查。（責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設局、市水利局、市交通運輸局、市農業(yè)農村局等行政監(jiān)督部門，市政務服務局，各縣區(qū)人民政府）制定發(fā)布工程建設項目招標文件負面清單。（責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設局、市水利局、市交通運輸局、市農業(yè)農村局等行政監(jiān)督部門，市政務服務局）
86．持續(xù)推動投標工具市場化。依托市場工具提供更加精細、專業(yè)的交易工具服務；（責任單位：市政務服務局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市水利局、市交通運輸局、市農業(yè)農村局等行政監(jiān)督部門，市公共資源交易中心）通過數(shù)據(jù)“一次錄入”、電子暗標評審等技術服務加速推進“更快、更準、更透明”的交易服務；優(yōu)化遠程異地評標，開展“雙盲”法遠程評審提高交易公正性；（責任單位：市政務服務局、市公共資源交易中心）通過停止收取政府投資工程投標保證金、推廣中標貸、各類電子保函等金融舉措，減輕企業(yè)經(jīng)營壓力。（責任單位：市政務服務局，市住房城鄉(xiāng)建設局、市水利局、市交通運輸局、市農業(yè)農村局等行政監(jiān)督部門，各縣區(qū)人民政府）
87．強化招標投標突出問題治理。常態(tài)化、機制化治理工程建設項目串通投標等突出問題，重拳打擊職業(yè)化串通投標團伙，營造健康有序的市場環(huán)境。（責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設局、市水利局、市交通運輸局、市農業(yè)農村局等行政監(jiān)督部門，市政務服務局，各縣區(qū)人民政府）
十五、政務服務領域（市政務服務局、市數(shù)據(jù)資源局牽頭）
88．深化不動產登記領域“一件事一次辦”集成服務。優(yōu)化“帶押過戶一件事”“二手房轉移登記與水電氣聯(lián)動過戶一件事”“住房貸款一件事”“新生入學一件事”“公積金提取一件事”等辦理流程。（責任單位：市政務服務局、市自然資源規(guī)劃局、市數(shù)據(jù)資源局；配合單位：市教育體育局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市地方金融監(jiān)管局、市稅務局、宿州供電公司等有關單位，各縣區(qū)人民政府、市管各園區(qū)管委會）
89．深化政務服務事項“全省一單”標準化建設。拓展推進高頻事項受理條件、申請材料（包括電子表格、示例樣表）、網(wǎng)辦深度、承諾時限等要素在全省范圍內同一層級統(tǒng)一，提升“高效辦成一件事”業(yè)務標準化水平。（責任單位：市政務服務局、市數(shù)據(jù)資源局；配合單位：市有關單位，各縣區(qū)人民政府、市管各園區(qū)管委會）
90．加快整合政務服務業(yè)務系統(tǒng)。推動各級各單位業(yè)務系統(tǒng)與省一體化政務服務平臺應接盡接，加強數(shù)據(jù)源頭治理，持續(xù)提升數(shù)據(jù)質量，實現(xiàn)標準統(tǒng)一、業(yè)務協(xié)同、服務同質。加強政務服務信息化項目建設市級統(tǒng)籌，優(yōu)化項目申報審批流程、壓縮審批時限、提高審批效率。探索市縣分攤共建機制，避免重復建設，提高財政資金使用效率。（責任單位：市數(shù)據(jù)資源局、市政務服務局；配合單位：市財政局等）
91．分批推出群眾和企業(yè)辦事“免提交”事項清單。強化數(shù)字技術應用。堅持省級統(tǒng)籌、多級聯(lián)動，推進熱點領域高頻政務服務事項申請材料結構化，通過數(shù)據(jù)共享、證照互認、遠程核驗、系統(tǒng)制表、告知承諾、容缺受理等方式，實現(xiàn)申請材料由部門提供或者免提交。（責任單位：市數(shù)據(jù)資源局、市政務服務局；配合單位：市有關單位，各縣區(qū)人民政府、市管各園區(qū)管委會）
92．深化綜合窗口改革，打造企業(yè)服務專區(qū)。推動全省通辦系統(tǒng)“一口收件”，編制應用政務服務事項收件審查細則，健全綜合窗口協(xié)同聯(lián)動運行機制。不斷提升各級政務服務中心企業(yè)服務專區(qū)服務能力，緊貼企業(yè)需求，推進政策供給、審批服務、企業(yè)運行、金融服務等增值化、數(shù)字化、個性化服務，進一步健全咨詢指導、幫辦代辦、跟蹤問效等服務機制，及時感知企業(yè)需求，協(xié)調解決相關問題，提升企業(yè)滿意度、獲得感。（責任單位：市政務服務局；配合單位：市有關單位，各縣區(qū)人民政府、市管各園區(qū)管委會）
93．推進政務服務集成化改革。在優(yōu)化提升基本政務服務基礎上，圍繞企業(yè)全生命周期、產業(yè)全鏈條，聚焦項目、政策、金融、人才、法治、科創(chuàng)、開放、數(shù)據(jù)等涉企服務重點領域，打造更多定制化、模塊化、線上線下相融合的為企服務新場景，提供更廣范圍、更深層次的“一件事”集成服務。（責任單位：市政務服務局、市數(shù)據(jù)資源局；配合單位：市有關單位）
94．建成“一件事一次辦”通用應用。支撐“一件事”跨部門政策、業(yè)務、系統(tǒng)協(xié)同和數(shù)據(jù)共享，重構跨部門辦理業(yè)務流程、優(yōu)化前后置環(huán)節(jié)，大幅壓減辦理時長和辦事成本。（責任單位：市數(shù)據(jù)資源局、市政務服務局；配合單位：市有關單位，各縣區(qū)人民政府、市管各園區(qū)管委會）
95．探索企業(yè)證明“一件事”改革。基于一體化政務服務平臺，通過加強企業(yè)證明事項和電子證照等數(shù)據(jù)歸集共享和開發(fā)利用，協(xié)同關聯(lián)相關涉企政務服務事項，實現(xiàn)大部分涉企證明材料集成集約辦理應用。（責任單位：市政務服務局、市數(shù)據(jù)資源局、市司法局；配合單位：市有關單位）
96．探索推動產權交易“一件事”改革。圍繞權屬界定、交易申報、相關評估、公開競拍、資金支付、轉移登記確權、融資支持等一系列關聯(lián)事項，依托現(xiàn)有產權交易體系和平臺（含國有資產交易平臺），加強產權交易“一件事”集成改革探索，系統(tǒng)推動產權交易大幅度減環(huán)節(jié)、流程、費用。（責任單位：市政務服務局、市數(shù)據(jù)資源局；配合單位：市發(fā)展改革委、市財政局<國資委>、市公安局、市自然資源規(guī)劃局、市地方金融監(jiān)管局等）
97．攜手提升一流政務服務水平。推動長三角地區(qū)行政許可事項同源、統(tǒng)一規(guī)范，加快推進異地認證工作，合理設置長三角地區(qū)政務服務“一網(wǎng)通辦”綜合服務專窗、無差別或分領域綜合辦事窗口，實現(xiàn)“一窗受理、綜合服務”。推進長三角地區(qū)企業(yè)和群眾經(jīng)常辦理的政務服務事項“一網(wǎng)通辦”，健全政務服務中心“跨省通辦”窗口，實現(xiàn)政務服務線上線下深度融合、便利共享。（責任單位：市政務服務局；配合單位：市有關單位，各縣區(qū)人民政府）
98．推進政務服務事項標準化精準化。堅持省級統(tǒng)籌、多級聯(lián)動、一庫同源，對照國家基本目錄，動態(tài)認領、編制、調整各層級政務服務事項清單，常態(tài)化開展辦事指南自查自檢。鼓勵各地各部門依托網(wǎng)上政務服務平臺全省通辦系統(tǒng)，實現(xiàn)跨區(qū)域代收代辦，全面對表對標滬蘇浙等先發(fā)地區(qū)，改革創(chuàng)新審批服務方式，持續(xù)提升審批服務質效，實現(xiàn)全方位等高對接。（責任單位：市政務服務局；配合單位：市直各部門、各縣區(qū)人民政府）
99．規(guī)范電子證照管理，深化電子證照數(shù)據(jù)共享應用。政務服務事項辦理結果為證照簽發(fā)的，全面實現(xiàn)電子證照與實體證照同步簽發(fā)。辦理電子證照糾錯申請不得超過5個工作日，及時開展失效電子證照清理。加力推動電子證照跨區(qū)域、跨部門互認調用，不斷擴大應用領域，提升電子證照應用率。加快實行政府部門核發(fā)的材料免于提交，能夠提供電子證照的免于提交實體證照。（責任單位：市數(shù)據(jù)資源局；配合單位：市有關單位，各縣區(qū)人民政府）
100．進一步健全惠企政策前置協(xié)同審查機制。不斷增強政策科學性、穩(wěn)定性和可行性，制度化、規(guī)范化推進精準推送、“免申即享”“即申即享”等工作。建立健全“1+N”惠企政策清單體系，精準化、顆粒化拆解，全量及時錄入“皖企通”平臺，集中統(tǒng)一發(fā)布、多渠道推送，持續(xù)強化政策專業(yè)性解讀宣導。持續(xù)優(yōu)化政策服務應用，完善統(tǒng)一政策管理、通用政策審批、統(tǒng)一資金兌付、統(tǒng)一政策計算等功能，提升涉企政策“免申即享”“即申即享”精準直達水平。（責任單位：市司法局；配合單位：市財政局、市政務服務局、市數(shù)據(jù)資源局等，各縣區(qū)人民政府、市管各園區(qū)管委會）
十六、知識產權創(chuàng)造保護和運用領域（市市場監(jiān)管局牽頭）
101．推動知識產權轉化運用。實施專利轉化運用專項行動，推動高校、科研機構、醫(yī)療衛(wèi)生機構高價值專利與企業(yè)精準對接、加速專利產業(yè)化。探索知識產權市場化交易機制，圍繞知識產權價值評估、交易撮合、專業(yè)運營人才培養(yǎng)等，為創(chuàng)新主體提供全鏈條知識產權運營服務。引進更多優(yōu)質品牌知識產權運營服務機構，鼓勵服務機構深度參與企業(yè)研發(fā)、技術交易、投資并購等活動。（責任單位：市市場監(jiān)管局；配合單位：各縣區(qū)人民政府、市管各園區(qū)管委會）
102．增強知識產權保護力度。持續(xù)增強知識產權維權援助、糾紛調解、仲裁、公證等組織建設，提升知識產權糾紛多元化解決能力。收集內外資企業(yè)知識產權保護相關訴求，開展海外知識產權預警項目工作。（責任單位：市市場監(jiān)管局；配合單位：市司法局、市法院、市商務局等有關單位，各縣區(qū)人民政府、市管各園區(qū)管委會）
103．加強知識產權保護協(xié)作。推進淮海經(jīng)濟區(qū)知識產權行政與司法協(xié)同保護機制建設，推動行刑銜接、訴調對接、仲裁對接等工作，綜合運用仲裁、調解、公證、行業(yè)自律、信用約束等多種手段，提升知識產權保護治理水平。（責任單位：市市場監(jiān)管局；配合單位：市法院、市公安局、市司法局、市工商聯(lián)、市發(fā)展改革委等）
104．積極發(fā)展知識產權金融。保持知識產權質押融資規(guī)模合理增長，惠企數(shù)量同比增長10%以上。探索基于知識產權價值的“信用評價+風險補償”貸款新模式。（責任單位：市市場監(jiān)管局；配合單位：市地方金融監(jiān)管局、國家金融監(jiān)督管理總局宿州監(jiān)管分局、人民銀行宿州市分行、市擔保集團等有關單位，各縣區(qū)人民政府、市管各園區(qū)管委會）
105．實施知識產權公共服務普惠工程。加快縣（區(qū)）級知識產權信息公共服務節(jié)點建設，推動知識產權公共服務資源下沉。加大各類園區(qū)知識產權公共服務站建設力度，進一步推動知識產權政策普惠公平、服務普惠可及、數(shù)據(jù)普惠開放。（責任單位：市市場監(jiān)管局；配合單位：市數(shù)據(jù)資源局、市政務服務局等有關單位，各縣區(qū)人民政府、市管各園區(qū)管委會）
106．提升知識產權綜合服務能力。打造覆蓋知識產權全領域的綜合性服務平臺，梳理集成知識產權“一件事”服務場景，涵蓋專利、商標、版權等各類知識產權的創(chuàng)造、運用、保護和項目申報、政策兌現(xiàn)等事項，實現(xiàn)創(chuàng)新主體“足不出戶”辦理各類知識產權事務。（責任單位：市市場監(jiān)管局；配合單位：市知識產權工作聯(lián)席會議成員單位，各縣區(qū)人民政府、市管各園區(qū)管委會）
107．深入實施專利質量提升工程。深挖高價值知識產權創(chuàng)造，大力引導、推動、扶持一批擁有高價值知識產權的成長型企業(yè)構建高價值專利組合，升級創(chuàng)新項目、專利技術、專家人才等數(shù)據(jù)庫。（責任單位：市市場監(jiān)管局；配合單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局、市科技局等有關單位，各縣區(qū)人民政府、市管各園區(qū)管委會）
十七、市場監(jiān)管領域（市市場監(jiān)管局牽頭）
108．統(tǒng)籌推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管和企業(yè)信用風險分類管理。完善“一業(yè)一查”“一業(yè)一評”“一業(yè)一冊”模式，動態(tài)調整雙隨機抽查事項清單，拓展信用風險分類結果的應用場景，強化企業(yè)信用風險監(jiān)測預警，不斷提高監(jiān)管精準性、及時性、有效性。（責任單位：市市場監(jiān)管局）依托“皖政通”移動監(jiān)管專區(qū)，持續(xù)擴大移動監(jiān)管范圍。（責任單位：市數(shù)據(jù)資源局、市市場監(jiān)管局）
109．深化經(jīng)營主體信用體系建設。落實信用提升“8620”專項行動，培育1800家A級納稅人等守信激勵對象，幫扶推動1300個主體退出名單、重塑信用，引導完成2000條行政處罰信息信用修復，完善政務誠信訴訟執(zhí)行“府院聯(lián)動”機制，推動政府失信被執(zhí)行人案件“動態(tài)清零”。開展“信用助企行”活動，落實經(jīng)營主體信用合規(guī)建設指南省級地方標準，探索建立信用合規(guī)建設正向激勵機制，建立健全柔性監(jiān)管、觸發(fā)式監(jiān)管模式。（責任單位：市發(fā)展改革委；配合單位：市稅務局、市市場監(jiān)管局、市法院、市人力資源社會保障局、市生態(tài)環(huán)境局、宿州海關等市社會信用體系建設聯(lián)席會議成員單位，各縣區(qū)人民政府、市管各園區(qū)管委會）
110．推進信用修復“一件事”改革。統(tǒng)籌在信用宿州網(wǎng)站建立相關失信信息信用修復指引，推動行政處罰、異常經(jīng)營名錄、嚴重失信主體名單等信息修復“一件事”高效辦理。（責任單位：市發(fā)展改革委；配合單位：市法院、市人力資源社會保障局、市交通運輸局、市文化和旅游局、市市場監(jiān)管局、市稅務局等，各縣區(qū)人民政府、市管各園區(qū)管委會）
111．深入推進公平競爭政策落實。落實《安徽省反不正當競爭條例》。開展整治市場分割、地方保護突出問題維護公平競爭市場秩序專項行動和公平競爭審查網(wǎng)上巡檢，依法查處糾正制約經(jīng)濟暢通循環(huán)的行政性壟斷行為。聚焦共享單車、公用事業(yè)、民爆物品等重點領域，開展反壟斷執(zhí)法專項行動。（責任單位：市市場監(jiān)管局；配合單位：市有關單位，各縣區(qū)人民政府、市管各園區(qū)管委會）
112．深入開展涉企違規(guī)收費整治助企行動。持續(xù)清理規(guī)范用水、用電、用氣、用網(wǎng)等領域收費，推動明碼標價，嚴厲查處違規(guī)收費行為。（責任單位：市市場監(jiān)管局；配合單位：市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設局、市城管局、市數(shù)據(jù)資源局、宿州供電公司等，各縣區(qū)人民政府、市管各園區(qū)管委會）深化電視“套娃”收費等問題治理。（責任單位：市文化和旅游局<市廣播電視新聞出版局>；配合單位：市市場監(jiān)管局、市數(shù)據(jù)資源局，各縣區(qū)人民政府、市管各園區(qū)管委會）
113．深入推進政務誠信治理。健全政務誠信監(jiān)測預警體系，完善“政府承諾+社會監(jiān)督+失信問責”機制。（責任單位：市發(fā)展改革委；配合單位：市有關單位，各縣區(qū)人民政府）建立健全招商項目履約工作機制，加強事前評估、事中跟蹤，強化合同履約全生命周期監(jiān)測，著力破解招商項目履約難題。（責任單位：市司法局；配合單位：市有關單位，各縣區(qū)人民政府、市管各園區(qū)管委會）深入開展惠企政策、招商承諾未兌現(xiàn)，拖欠中小企業(yè)賬款等集中整治，加大企業(yè)投訴辦理力度。（責任單位：市司法局、市財政局<國資委>、市經(jīng)濟和信息化局、市數(shù)據(jù)資源局；配合單位：市有關單位，各縣區(qū)人民政府、市管各園區(qū)管委會）
114．深化企業(yè)合規(guī)服務。建立健全線上線下企業(yè)合規(guī)經(jīng)營指導服務機制，發(fā)揮行業(yè)商協(xié)會作用，加強企業(yè)風險監(jiān)測分析、預警推送，為企業(yè)提供“合規(guī)指導”“合規(guī)體檢”等服務。（責任單位：市司法局；配合單位：市檢察院、市市場監(jiān)管局、市數(shù)據(jù)資源局、市財政局<國資委>、市工商聯(lián)等，各縣區(qū)人民政府、市管各園區(qū)管委會）深入推進涉案企業(yè)合規(guī)刑事訴訟全流程適用，幫助企業(yè)建立健全內部監(jiān)督制約和風險防范機制。（責任單位：市檢察院；配合單位：市工商聯(lián)、市法院、市公安局等）
115．推進企業(yè)上市合法合規(guī)信息核查“一件事”改革。在企業(yè)公共信用報告代替無違法違規(guī)證明基礎上，結合企業(yè)上市合法合規(guī)證明需要，推動企業(yè)上市合法合規(guī)信息核查“一件事”高效辦理。（責任單位：市發(fā)展改革委、市數(shù)據(jù)資源局；配合單位：市有關單位，各縣區(qū)人民政府、市管各園區(qū)管委會）
116．實行處罰決定、信用修復、合規(guī)提示“三書同達”。對受到一般行政處罰的經(jīng)營主體，在送達《行政處罰決定書》時，同步送達《信用修復告知書》和《合規(guī)建設提示書》，幫助經(jīng)營主體解決“信用修復難”等問題，促進經(jīng)營主體合規(guī)誠信經(jīng)營發(fā)展。（責任單位：市市場監(jiān)管局，配合單位：市有關單位，各縣區(qū)人民政府、市管各園區(qū)管委會）
117．依法披露企業(yè)環(huán)境信息。完善企業(yè)環(huán)境信息依法披露系統(tǒng)功能，持續(xù)推進長三角區(qū)域企業(yè)環(huán)境信息依法披露數(shù)據(jù)共享。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局，配合單位：市數(shù)據(jù)資源局等）
十八、綜合提升領域
118．推動《宿州市優(yōu)化營商環(huán)境條例》落實落細。加強培訓學習和宣傳解讀，將條例納入領導干部應知應會法律法規(guī)清單。完善細化配套制度和推進落實機制，做好相關法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件立改廢，健全營商環(huán)境制度體系。（責任單位：市司法局、市政府辦公室；配合單位：市有關單位，各縣區(qū)人民政府）
119．深化開發(fā)區(qū)賦權發(fā)展。落實開發(fā)區(qū)賦權清單動態(tài)調整機制。原則上，每年在開展開發(fā)區(qū)賦權評估工作的基礎上，集中調整開發(fā)區(qū)賦權清單一次；采取“園區(qū)點單、部門賦權”的方式，遇有開發(fā)區(qū)發(fā)展急需等情形，實行即時調整，保障開發(fā)區(qū)賦權“可收可放”，增強賦權工作的精準性、實效性。（責任單位：市委編辦、市司法局；配合單位：市有關單位，各縣區(qū)人民政府、市管各園區(qū)管委會）分類編制推動開發(fā)區(qū)發(fā)展省級支持事項清單，選擇若干不同類型開發(fā)區(qū)開展試點，及時復制推廣改革經(jīng)驗和制度性成果。（責任單位：市發(fā)展改革委；配合單位：市科技局、市經(jīng)濟和信息化局、市商務局等，各縣區(qū)人民政府、市管各園區(qū)管委會）
120．做好涉企輿情穩(wěn)妥處置。嚴格落實《涉宿輿情處置工作指南（試行）》及其補充通知的要求，扎實做好涉企輿情應對處置工作，推深做實“優(yōu)化營商環(huán)境保護企業(yè)合法權益”專項行動，落實《安徽省涉企網(wǎng)絡侵權舉報受理處置工作指南（試行）》，加強涉企網(wǎng)絡侵權舉報宣傳，壓緊壓實屬地網(wǎng)站平臺及自媒體賬號信息內容生產主體責任，及時深入清理涉企業(yè)、企業(yè)家虛假不實有害信息，切實優(yōu)化營商網(wǎng)絡環(huán)境，維護企業(yè)和企業(yè)家網(wǎng)絡合法權益。（責任單位：市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦；配合單位：市有關單位，各縣區(qū)人民政府、市管各園區(qū)管委會）
121．持續(xù)提升為企服務工作效能。推動開展現(xiàn)場集中辦公、“專題幫扶”等活動，落實“民聲呼應”工作要求。搭建營商環(huán)境問題“直通車”，完善線上線下企業(yè)訴求“一口收辦”體系，強化企業(yè)訴求辦理剛性機制，持續(xù)優(yōu)化逐級分辦、提級督辦、成效評估等工作流程，完善工作閉環(huán)，常態(tài)化推進為企業(yè)辦實事、解難題。持續(xù)健全營商環(huán)境“體驗官”工作機制，引導支持“體驗官”充分發(fā)揮“探頭”作用，運用市民眼光、企業(yè)視角、用戶思維，給相關業(yè)務部門“找茬挑刺”，進一步推動為企服務提質增效。搭建營商環(huán)境“曝光臺”，對于問題突出、具有警示意義的破壞營商環(huán)境負面典型案例及時通報曝光，倒逼為企服務工作作風持續(xù)轉變。（責任單位：市政府辦公室；配合單位：市有關單位，各縣區(qū)人民政府、市管各園區(qū)管委會）
