宿政辦秘〔2024〕31號(hào)

各縣、區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門：

《宿州市農(nóng)村黑臭水體治理三年行動(dòng)方案（2024－2026年）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。

2024年9月23日

 宿州市農(nóng)村黑臭水體治理三年行動(dòng)方案

（2024－2026年）

為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，持續(xù)改善全市農(nóng)村人居環(huán)境，結(jié)合我市實(shí)際，特制定如下行動(dòng)方案。

一、實(shí)施綜合治理

按照“查污溯源、一水一策、綜合施策、標(biāo)本兼治”治理思路，統(tǒng)籌內(nèi)源與外源、岸線與水體治理，加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)，全面消除現(xiàn)有1215個(gè)農(nóng)村黑臭水體，強(qiáng)化控源截污，增強(qiáng)水體自凈能力，進(jìn)一步改善水體水質(zhì)。

（一）治理農(nóng)村生活污水。根據(jù)地理、氣候、人口分布密集程度等因素，因地制宜治理生活污水，優(yōu)先選擇資源化利用和生態(tài)化處理模式治理。對(duì)于周邊居住集中、人口密度大、排污口多、污染物排放量大的水體，鼓勵(lì)采取納管、集中或相對(duì)集中處理模式；對(duì)于周邊人口較密集，有一定量污染物入河的水體，探索建設(shè)“大三格+人工濕地（或生態(tài)濾池）”；對(duì)于周邊居住分散、人口較少或生活污水產(chǎn)生量少的水體，探索建設(shè)“生態(tài)濾池+四小園（小菜園、小果園、小花園、小公園）”。全面摸排農(nóng)村黑臭水體周邊的污水處理設(shè)施建設(shè)與運(yùn)行情況，著力解決設(shè)施閑置、空轉(zhuǎn)及管網(wǎng)不配套、運(yùn)行不正常、出水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)等突出問題，嚴(yán)防污水未經(jīng)處理或處理不達(dá)標(biāo)的直排水體。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局）按照“愿改則改、能改則改”原則，實(shí)施水體周邊農(nóng)戶改廁工作，有效銜接農(nóng)村改廁與生活污水治理，防止糞污進(jìn)入水體。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，配合單位：市生態(tài)環(huán)境局）

（二）清理內(nèi)源污染和垃圾。對(duì)底泥淤積嚴(yán)重或存在翻泥、冒泡等現(xiàn)象的黑臭水體開展清淤治理，妥善處置底泥并合理利用。（責(zé)任單位：市水利局，配合單位：市生態(tài)環(huán)境局）及時(shí)清理農(nóng)作物秸稈、畜禽糞污。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）健全農(nóng)村生活垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)處理體系，全面清除水體周邊的生活和建筑垃圾。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）定期清理浮萍、水葫蘆等水生植物和水體垃圾、漂浮物，防止?jié)a爛腐敗污染水體。（責(zé)任單位：市水利局）。

（三）治理農(nóng)業(yè)面源污染。攔截凈化農(nóng)田退水，推廣應(yīng)用低毒低殘留農(nóng)藥，對(duì)有條件的地方采取生態(tài)溝渠、植物隔離帶、生態(tài)緩沖帶、徑流集蓄池等措施，削減水體污染。依法防治畜禽養(yǎng)殖污染，完善糞污收集、貯存設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)畜禽糞污綜合利用，鼓勵(lì)種養(yǎng)結(jié)合、糞肥還田，防止畜禽糞污等直排。建立健全畜禽糞污收儲(chǔ)運(yùn)體系，保障縣級(jí)和區(qū)域糞污處理中心、村莊糞污收集設(shè)施有效運(yùn)轉(zhuǎn)，加強(qiáng)計(jì)劃和臺(tái)賬管理。依法排查整治違法網(wǎng)箱圍網(wǎng)養(yǎng)殖，鼓勵(lì)改造升級(jí)網(wǎng)箱糞污殘餌收集等環(huán)保設(shè)備，實(shí)施池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造和水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水治理，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖尾水達(dá)標(biāo)排放或循環(huán)利用、資源化利用。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，配合單位：市生態(tài)環(huán)境局）

（四）治理工業(yè)和服務(wù)業(yè)污水。開展涉水排污企業(yè)排查，依法依規(guī)關(guān)停取締“散亂污”企業(yè)，推動(dòng)企業(yè)入園，督促指導(dǎo)不具備入園條件的企業(yè)完善污染防治設(shè)施，落實(shí)水污染防治主體責(zé)任。督促指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工及汽修、民宿、餐飲、賓館、酒店、農(nóng)家樂等服務(wù)業(yè)經(jīng)營者嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施，杜絕未經(jīng)處理或處理不達(dá)標(biāo)污水直排外環(huán)境。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局，配合單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市文化和旅游局）

（五）修復(fù)水體生態(tài)。盡量保留原有岸坡或采用生態(tài)型護(hù)坡，對(duì)崩岸、塌岸嚴(yán)重的河段，可采取必要的硬質(zhì)護(hù)岸措施。增強(qiáng)水體流動(dòng)性，對(duì)存在水系割裂、水體流動(dòng)性差、季節(jié)性斷流、干涸等問題的斷頭河道、溝渠或封閉坑塘，可采取水系連通措施。（責(zé)任單位：市水利局，配合單位：市生態(tài)環(huán)境局）對(duì)自凈能力較弱的坑塘、溝渠，可種植蘆葦、菖蒲等水生植物，放養(yǎng)魚類、貝類，因地制宜改造成人工濕地、氧化塘等或設(shè)置曝氣增氧、人工浮島等設(shè)施設(shè)備。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局，配合單位：市水利局）

二、加強(qiáng)長效管護(hù)

強(qiáng)化管用結(jié)合、長治長效，建立完善農(nóng)村水體及治理設(shè)施日常巡查管護(hù)制度，堅(jiān)持“當(dāng)下治”與“長久用”相結(jié)合，以用促治、以用促管，有機(jī)銜接常態(tài)管理與有效利用，實(shí)現(xiàn)長治久清。

（一）完善日常管護(hù)。探索采取政府補(bǔ)貼、受益者適當(dāng)付費(fèi)等方式，建立健全農(nóng)村小微水體管護(hù)長效機(jī)制。結(jié)合農(nóng)村公益性崗位，做好定期巡查，及時(shí)清除水面漂浮物和岸坡垃圾。及時(shí)清理水體、岸坡的枯死水草、落葉、農(nóng)村生產(chǎn)垃圾等。做好三格式化糞池、生活污水處理等設(shè)施日常管護(hù)，出現(xiàn)故障要及時(shí)報(bào)修，確保正常運(yùn)行。規(guī)范開展完成治理的水體水質(zhì)監(jiān)測。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局，配合單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水利局）將河道類型的農(nóng)村黑臭水體作為河湖長巡河重點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改到位。（責(zé)任單位：市水利局）

（二）推廣以用促治。采取承包經(jīng)營等多種形式，合理利用農(nóng)村閑置水體，堅(jiān)持宜農(nóng)則農(nóng)、宜漁則漁，因地制宜種植水生經(jīng)濟(jì)作物，放養(yǎng)魚、蝦、蚌、螺等，推動(dòng)農(nóng)村水體資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)資源。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，配合單位：市生態(tài)環(huán)境局）

（三）加強(qiáng)多方監(jiān)管。加強(qiáng)廢棄農(nóng)膜、化肥和農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置管理，構(gòu)建村莊收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、市縣統(tǒng)一處置的回收處理體系。優(yōu)化農(nóng)作物秸稈收儲(chǔ)網(wǎng)點(diǎn)，科學(xué)還田、離田利用，提升秸稈綜合利用水平。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）完善農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系，科學(xué)布設(shè)生活垃圾收集設(shè)施，防止垃圾亂扔亂倒進(jìn)入水體。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）加強(qiáng)農(nóng)村建房管理，防止騎河倚堤建房污染水體。（責(zé)任單位：市水利局，配合單位：市自然資源局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）督促指導(dǎo)農(nóng)村新開辦涉水排放企業(yè)和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，落實(shí)水污染防治責(zé)任，采取措施消除水污染影響，防止污水直排外環(huán)境。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局）

（四）引導(dǎo)群眾參與。多渠道受理群眾舉報(bào)，及時(shí)公布農(nóng)村黑臭水體排查有關(guān)信息，確保排查情況真實(shí)準(zhǔn)確。廣泛聽取群眾對(duì)治理方案的意見建議，充分發(fā)揮基層組織作用，鼓勵(lì)社會(huì)各界參與黑臭水體治理。通過政府及相關(guān)部門網(wǎng)站等及時(shí)向社會(huì)公示已完成治理的農(nóng)村黑臭水體，自覺接受公眾監(jiān)督。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局）

三、強(qiáng)化組織保障

各縣區(qū)、市有關(guān)部門要高度重視農(nóng)村黑臭水體治理工作，結(jié)合實(shí)施“千村引領(lǐng)、萬村升級(jí)”工程，建立健全市級(jí)督促調(diào)度、縣級(jí)具體落實(shí)的工作機(jī)制。各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門要成立工作專班，落實(shí)具體任務(wù)。依托“鄉(xiāng)村大喇叭”“生態(tài)振興之聲”等群眾喜聞樂見的宣傳載體，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保相關(guān)政策法規(guī)、治理正面典型宣傳，公開曝光群眾反映強(qiáng)烈、返黑返臭嚴(yán)重的負(fù)面典型案例，推動(dòng)問題整改到位。加強(qiáng)資金統(tǒng)籌，建立健全農(nóng)村黑臭水體治理資金穩(wěn)定投入和績效評(píng)估機(jī)制。

    附件：宿州市農(nóng)村黑臭水體治理（2024－2026年）年度目標(biāo)任務(wù)表

附件

宿州市農(nóng)村黑臭水體治理

（2024－2026年）年度目標(biāo)任務(wù)表

備注：數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)時(shí)間截至2023年12月底