號: 003187229/202502-00044 信息分類: 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃
發(fā)布機(jī)構(gòu): 市發(fā)展改革委
成文日期: 2025-01-12 發(fā)布日期: 2025-02-27 10:46
文  號: 性: 有效
生效時(shí)間: 廢止時(shí)間: 暫無
名  稱: 關(guān)于宿州市2024年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2025年計(jì)劃草案的報(bào)告
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關(guān)于宿州市2024年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2025年計(jì)劃草案的報(bào)告

來源:拂曉新聞網(wǎng) 瀏覽量: 發(fā)表時(shí)間:2025-02-27 10:46 編輯:信息公開

2025112日宿州市第六屆人民代表大會(huì)第次會(huì)議

市發(fā)展改革委員會(huì)

 

各位代表:

受市人民政府委托,現(xiàn)將宿州市2024年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2025年計(jì)劃草案提請大會(huì)審議,并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、落實(shí)市六屆人大三次會(huì)議決議情況

一年來,各地各部門認(rèn)真執(zhí)行市六屆人大三次會(huì)議審議批準(zhǔn)的《政府工作報(bào)告》及2024年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,落實(shí)市人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)審查意見,高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn),社會(huì)大局保持穩(wěn)定,現(xiàn)代化新宿州建設(shè)邁出新步伐。

(一)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。認(rèn)真落實(shí)國家一攬子增量政策,制定《關(guān)于鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢若干政策舉措》及惠企政策清單,開展落實(shí)情況專項(xiàng)督查,持續(xù)改善企業(yè)預(yù)期、提振市場信心。實(shí)施惠企政策免申即享”“即申即享,兌現(xiàn)資金7798.22萬元,惠及企業(yè)703家。深入實(shí)施“5512”產(chǎn)業(yè)工程,一體優(yōu)化“三基地、三節(jié)點(diǎn)”布局,持續(xù)推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升,加快做大做強(qiáng)十二大產(chǎn)業(yè)集群。制定《加快未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)方案》,著力構(gòu)建“5+X”未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系,推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,因地制宜培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

(二)強(qiáng)化激發(fā)內(nèi)需潛能,推動(dòng)供需兩端協(xié)同發(fā)力。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系包保、分層分級調(diào)度、紅黃牌預(yù)警、季度觀摩等項(xiàng)目建設(shè)機(jī)制落實(shí),累計(jì)開展各類會(huì)議調(diào)度、現(xiàn)場調(diào)研49次,按季組織重大項(xiàng)目開工動(dòng)員,促進(jìn)有效投資持續(xù)擴(kuò)大。聚焦中央預(yù)算內(nèi)、專項(xiàng)債券、增發(fā)國債、超長期特別國債等政策性資金支持領(lǐng)域和投向,圍繞兩重”“兩新建設(shè)任務(wù),持續(xù)做好項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備,爭取上級資金支持。充分發(fā)揮促進(jìn)商貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度作用,持續(xù)壯大流通市場主體。舉辦徽動(dòng)消費(fèi) 樂享宿州系列消費(fèi)季活動(dòng)1800余場,發(fā)放消費(fèi)券4782萬元、帶動(dòng)消費(fèi)11億元。

(三)縱深推進(jìn)改革開放,持續(xù)注入發(fā)展動(dòng)能。56項(xiàng)國家級和省級改革試點(diǎn)成效顯著,66項(xiàng)市級改革工作扎實(shí)推進(jìn)。依托宿事速辦便民利企服務(wù)平臺,收辦涉企訴求6592件,回訪滿意度99.44%。創(chuàng)新開展宿政速說·局長給你講政策系列直播活動(dòng),局長走流程扎實(shí)開展。印發(fā)《宿州市貫徹落實(shí)國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)實(shí)施方案》,重組整合市屬企業(yè)33家,組建市國控集團(tuán)、市文旅集團(tuán)、市水投公司。推進(jìn)企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)有效對接,發(fā)放新型政銀擔(dān)貸款超141.75億元,新增普惠性小微企業(yè)貸款120.1億元。舉辦2024杭宿合作杭實(shí)集團(tuán)專場招商會(huì),各層面與杭州開展交流互訪270余次。市政府與上海長寧區(qū)政府簽訂《友好合作戰(zhàn)略框架協(xié)議》,開創(chuàng)滬皖合作新模式。市黨政代表團(tuán)赴徐州市學(xué)習(xí)考察,簽訂《合作推進(jìn)省際毗鄰地區(qū)新型功能區(qū)建設(shè)框架協(xié)議》。

(四)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,加快新型城鎮(zhèn)化步伐。《宿州市國土空間總體規(guī)劃(2020—2035年)》獲批。大宿城戰(zhàn)略深入實(shí)施,扎實(shí)推進(jìn)城市功能品質(zhì)活力提升,從住房到小區(qū)、街區(qū)、城區(qū)維度確定71項(xiàng)分析指標(biāo),全面評估城市發(fā)展?fàn)顩r,劃定城市更新8個(gè)片區(qū)20個(gè)單元,實(shí)施城市更新行動(dòng)。加快推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全鏈?zhǔn)桨l(fā)展,全市規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)433家,農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值增長4.3%創(chuàng)新EPC+O”建設(shè)模式,推進(jìn)9個(gè)和美鄉(xiāng)村精品示范村建設(shè),打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村省級中心村36個(gè)。投入財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金19.06億元,備案實(shí)施項(xiàng)目1325個(gè)。

(五)堅(jiān)持強(qiáng)保障惠民生,提升群眾獲得感幸福感安全感。50項(xiàng)民生實(shí)事全面完成年度目標(biāo)任務(wù)。全方位提升就業(yè)服務(wù)質(zhì)量,常態(tài)化開展“2+N”招聘活動(dòng)1900場次,統(tǒng)籌做好離校未就業(yè)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、城鎮(zhèn)失業(yè)人員等重點(diǎn)群體就業(yè)。養(yǎng)老服務(wù)能力不斷提升,新建社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和農(nóng)村幸福院65,三級醫(yī)院實(shí)現(xiàn)縣區(qū)全覆蓋。集團(tuán)化辦學(xué)改革深入推進(jìn),28個(gè)義務(wù)教育集團(tuán)覆蓋四縣一區(qū)110個(gè)校區(qū)。社會(huì)保險(xiǎn)提質(zhì)擴(kuò)面,居民一卡通應(yīng)用場景開通207項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)。統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全,社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。

二、2024年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

一年來,全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神,認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記考察安徽重要講話精神,在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在市人大、市政協(xié)監(jiān)督和支持下,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破,著力發(fā)展產(chǎn)業(yè)、擴(kuò)大內(nèi)需、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提振信心、防范風(fēng)險(xiǎn),推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長,營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化,民生保障扎實(shí)有力。

(一)聚力強(qiáng)實(shí)體延鏈條,產(chǎn)業(yè)實(shí)力穩(wěn)步提升。制定5512”分產(chǎn)業(yè)、分集群發(fā)展行動(dòng)方案和2024年重點(diǎn)工作計(jì)劃,組建產(chǎn)業(yè)專班強(qiáng)化調(diào)度推進(jìn),十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值規(guī)模達(dá)到2800億元。靈璧軸承產(chǎn)業(yè)集群獲評省級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群,蕭縣新材料產(chǎn)業(yè)集群獲評行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范區(qū)。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐,積極搶抓大規(guī)模設(shè)備更新政策機(jī)遇,全市5個(gè)項(xiàng)目累計(jì)爭取2.55億元資金支持,技改投資增長46.4%。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)145戶,新認(rèn)定76家省級創(chuàng)新型中小企業(yè)、3家國家級專精特新小巨人企業(yè)工業(yè)投資增長43.1%。新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長5.4%,占規(guī)上工業(yè)比重提升至21.2%。統(tǒng)籌推進(jìn)汽車零部件、新材料、新能源、綠色食品皖北四大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。新能源汽車零部件產(chǎn)業(yè)加快突破,形成與奇瑞新一輪深化合作備忘錄,中科摩通智能化設(shè)備、中鼎年產(chǎn)5萬套熱系統(tǒng)總成等項(xiàng)目簽約落地。推動(dòng)與省新能源汽車產(chǎn)業(yè)母基金合作成立宿州高端智造投資基金,下達(dá)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金1110萬元。銜接省級層面出臺《支持宿州市算力產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策》,全市形成智算規(guī)模2077.8P,居全省前三,宿州算力節(jié)點(diǎn)與蕪湖集群、長三角算力網(wǎng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。碭山縣通用機(jī)場基本建成,泗縣通用機(jī)場加快建設(shè),與省通航集團(tuán)簽訂合作協(xié)議,加快完善通用航空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。印發(fā)《關(guān)于加快實(shí)施20項(xiàng)重大工程推進(jìn)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》,全市10家省級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)年?duì)I收規(guī)模超200億元。建成運(yùn)營冰巢平臺,實(shí)現(xiàn)省內(nèi)省級以上冷鏈物流基地、冷鏈集配中心入駐全覆蓋。黃淮海物流園糧食物流和應(yīng)急保障中心、宿州傳化公路港等項(xiàng)目建成運(yùn)營,韻達(dá)物流產(chǎn)業(yè)園、碭山冷鏈集配中心、澮河蘄東港口等項(xiàng)目加快建設(shè)。“5+4”綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展持續(xù)推進(jìn),引入安徽菜大師集團(tuán),全市新標(biāo)準(zhǔn)預(yù)制菜企業(yè)發(fā)展到102家、產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破100億元,均居全省第一。

(二)聚力擴(kuò)投資促消費(fèi),內(nèi)需潛力加快釋放。堅(jiān)持重大項(xiàng)目評審和要素保障機(jī)制,對新建項(xiàng)目實(shí)行節(jié)點(diǎn)+清單管理,全面加快項(xiàng)目建設(shè)955個(gè)市級億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目累計(jì)完成投資860億元,新開工億元以上項(xiàng)目257個(gè)。市高新區(qū)鈦創(chuàng)新能源、埇橋褚欄風(fēng)電場、泗縣萊卡織造、碭山明遠(yuǎn)銅料加工等項(xiàng)目開工建設(shè),泗縣泉為綠能二期、錢營孜電廠二期擴(kuò)建、碭山邁瑞醫(yī)療科技產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目基本完工,帶動(dòng)固定資產(chǎn)投資較快增長。全市固定資產(chǎn)投資預(yù)計(jì)增長7%左右,市本級及靈璧縣、泗縣獲省投資“賽馬”激勵(lì)。建立向民間資本推介項(xiàng)目長效機(jī)制,公開推介項(xiàng)目54個(gè),總規(guī)模442.4億元,民間投資增速連續(xù)7個(gè)月居全省第一。緊盯政策導(dǎo)向,爭取中央預(yù)算內(nèi)資金8.92億元支持24個(gè)項(xiàng)目建設(shè),發(fā)行58個(gè)新增地方政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目、規(guī)模47.03億元,獲批超長期特別國債項(xiàng)目10個(gè)、資金8.24億元。印發(fā)《宿州市推動(dòng)消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)工作方案》,補(bǔ)貼汽車、家電、家裝廚衛(wèi)、電動(dòng)自行車四大消費(fèi)領(lǐng)域資金2.39億元??h域商業(yè)體系逐步完善,蕭縣獲評全國縣域商業(yè)領(lǐng)跑縣,創(chuàng)建省級農(nóng)村電商示范縣(區(qū))1個(gè)、省級農(nóng)村電商網(wǎng)銷千萬企業(yè)4個(gè)。文化旅游消費(fèi)持續(xù)向好,全年接待國內(nèi)游客超3600萬人次,實(shí)現(xiàn)旅游總收入255億元,均增長10%左右。28個(gè)難安置項(xiàng)目全面妥善安置,6016套保交樓全部交付,保交房交付率87.1%、完成定年度目標(biāo)任務(wù),26個(gè)項(xiàng)目納入“白名單”、授信額度42.85億元,房地產(chǎn)消費(fèi)市場預(yù)期企穩(wěn)。

(三)聚力導(dǎo)入創(chuàng)新資源,科創(chuàng)賦能持續(xù)增強(qiáng)。制定《關(guān)于以創(chuàng)新型城市建設(shè)為旗幟性抓手推動(dòng)宿州高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》,統(tǒng)籌推進(jìn)實(shí)施科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)融合等七項(xiàng)行動(dòng)。南京農(nóng)業(yè)大學(xué)宿州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研究院、廈門大學(xué)宿州市新能源材料研究院、西北工業(yè)大學(xué)靈璧軸承研究院先后落地運(yùn)營,皖北首個(gè)大豆生物育種中心建成投用,全市共有國家級火炬特色產(chǎn)業(yè)基地1個(gè)、國家級科技企業(yè)孵化器1家、省級科技企業(yè)孵化器9家。全職引進(jìn)海外院士1名,立項(xiàng)扶持高層次科技人才團(tuán)隊(duì)4個(gè)。健全完善科技型中小企業(yè)高新技術(shù)企業(yè)科技領(lǐng)軍企業(yè)的梯度培育機(jī)制,全市高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到570家左右?;春<夹g(shù)產(chǎn)權(quán)交易中心宿州工作站掛牌運(yùn)營,北京科創(chuàng)飛地揭牌。舉辦浙江理工大學(xué)校科企轉(zhuǎn) 賦能創(chuàng)新科技成果對接交流會(huì),開展“4510”校地聯(lián)合科創(chuàng)行動(dòng)。

)聚力推進(jìn)深化改革,動(dòng)力活力有效激發(fā)。深入推進(jìn)高效辦成一件事改革,上線一件事事項(xiàng)26項(xiàng)。連續(xù)三年獲評全國政務(wù)服務(wù)熱線服務(wù)質(zhì)量A級城市。累計(jì)舉辦企業(yè)家沙龍和企業(yè)家接待日活動(dòng)70期,受理企業(yè)訴求及意見建議755項(xiàng)。暢通經(jīng)濟(jì)發(fā)展金融血脈,金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額3730.83億元、增長8.49%。深化預(yù)算管理體制改革,推進(jìn)績效與預(yù)算管理深度融合。佳力奇在創(chuàng)業(yè)板上市。獲批第四批國家社會(huì)信用體系建設(shè)示范區(qū),市信易貸平臺注冊市場主體36.9萬家,助力中小微企業(yè)融資1419億元。印發(fā)《關(guān)于深化開發(fā)區(qū)管理制度改革推動(dòng)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》,市管園區(qū)員額制改革、崗位競聘與績效薪酬改革全面鋪開。聯(lián)動(dòng)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)地和畝均效益評價(jià)改革,蕭縣畝均論英雄改革入選全國優(yōu)秀實(shí)踐案例。農(nóng)村三變改革實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋,入股參與改革農(nóng)戶13.2萬戶。

)聚力加強(qiáng)區(qū)域合作,融圈進(jìn)群邁向縱深。印發(fā)《宿州市推進(jìn)長三角一體化發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃(2024-2026年)》。編制《杭州宿州產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》,各縣區(qū)與杭州市結(jié)對城區(qū)合作共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)均已實(shí)質(zhì)性運(yùn)營,杭州首個(gè)10億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地杭宿產(chǎn)業(yè)園,南京棲霞高新區(qū)宿州經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)化基地揭牌成立。印發(fā)《宿州市科創(chuàng)飛地管理辦法(試行)》,引導(dǎo)宿州·杭州科創(chuàng)飛地、蕭縣·長三角城市聯(lián)合創(chuàng)新空間入駐企業(yè)在宿成果轉(zhuǎn)化。與浙江大學(xué)醫(yī)學(xué)院附屬第一醫(yī)院合作共建宿州市第四人民醫(yī)院,杭州市中醫(yī)院技術(shù)指導(dǎo)醫(yī)院揭牌成立。與杭州市50所學(xué)校建立結(jié)對關(guān)系。深化百企千堡壘聯(lián)合招商行動(dòng),利用省外資金953.6億元,增長8.1%。促成2024世界制造業(yè)大會(huì)合作項(xiàng)目28個(gè)、總投資136.37億元。積極組織企業(yè)抱團(tuán)出海,參與境內(nèi)外國際展會(huì)90場次,意向成交額超7000萬美元。宿馬園區(qū)保稅物流中心(B型)獲準(zhǔn)設(shè)立。

(六)聚力改善生態(tài)環(huán)境,綠色發(fā)展走深走實(shí)。縱深推進(jìn)大氣污染防治,常態(tài)開展VOCs走航監(jiān)測,持續(xù)推進(jìn)一企一策深度友好減排,落實(shí)全區(qū)域、全時(shí)段秸稈禁燒措施,全市空氣優(yōu)良率74.6%、改善率全省第一。持續(xù)強(qiáng)化水污染防治,加強(qiáng)全市60條河流、79個(gè)點(diǎn)位水質(zhì)監(jiān)測預(yù)警,13個(gè)地表水國考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例76.9%。扎實(shí)開展土壤污染防治,完成61個(gè)地塊土壤污染狀況調(diào)查,受污染耕地污染地塊安全利用率保持100%。89個(gè)黑臭水體治理試點(diǎn)項(xiàng)目、435個(gè)省級農(nóng)村黑臭水體治理任務(wù)全部完成。新增人工造林8265畝,創(chuàng)建8個(gè)省級綠美村莊、3個(gè)綠美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。建立市濕地保護(hù)工作聯(lián)席會(huì)議制度。單位GDP能耗強(qiáng)度降低、用水量下降均完成省下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。蕭縣開發(fā)區(qū)獲批省第二批碳達(dá)峰試點(diǎn)園區(qū)。積極發(fā)展清潔能源,全市可再生能源裝機(jī)達(dá)523萬千瓦、可再生能源發(fā)電量72.8億千瓦時(shí),新增公共充電樁1500個(gè)。

(七)聚力促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化,品質(zhì)活力加快提升。248項(xiàng)城鄉(xiāng)建設(shè)重點(diǎn)工程加速實(shí)施、完成投資289億元。大宿城能級持續(xù)提升,宿州機(jī)場完成軍地協(xié)議簽署,澮河航道整治、新汴河航道整治一期工程全面完工,淮宿蚌城際鐵路跨京臺高速、合新高鐵跨新汴河特大橋部分順利合龍,宿固高速、徐淮阜高速等項(xiàng)目進(jìn)度加快,徐碭商高速、澮河蘄東作業(yè)區(qū)碼頭開工建設(shè),宿遂高速一期工程、宿徐高速等項(xiàng)目前期工作有序推進(jìn)。主城區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)健全完善,銀河一路東延二期等項(xiàng)目加快推進(jìn),G206宿城至蘄縣北段改造工程建成通車,打通主城區(qū)斷頭路7條。建成棚改安置房1.68萬套,完成老舊小區(qū)改造38個(gè)。新增停車位3.3萬個(gè)。群眾喝上引調(diào)水等工程加速建設(shè),改善145.8萬人飲水條件。縣域經(jīng)濟(jì)加快振興發(fā)展,5家縣域特色產(chǎn)業(yè)集群(基地)共集聚規(guī)上企業(yè)202家、高新技術(shù)企業(yè)89家、專精特新企業(yè)67家。

(八)聚力發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村,鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量推進(jìn)。在全省率先開展畝產(chǎn)3000噸半田行動(dòng),集成推廣噸半田產(chǎn)能創(chuàng)建技術(shù)模式,夏糧總產(chǎn)56.5億斤,約占全省1/6。2024年全國糧油等主要作物大面積單產(chǎn)提升工作會(huì)在宿召開。全國首部高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田市級法規(guī)《宿州市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和保護(hù)促進(jìn)條例》正式施行,全市累計(jì)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田702.1萬畝,占耕地面積77.6%。聚力打造黃淮海(宿州)種業(yè)科技谷,種子持證企業(yè)165家,居全省第1位。靈璧黃牛肉、碭山酥梨入選首批《中國農(nóng)產(chǎn)品品牌索引名錄》,新增全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品10個(gè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展到361家,居全省第1位。泗縣草廟鎮(zhèn)在二輪土地到期延包試點(diǎn)工作中探索出四堅(jiān)持、四嚴(yán)防工作法,被中央改革辦、中央農(nóng)辦在全國推廣。埇橋區(qū)供銷社獲評全國供銷系統(tǒng)先進(jìn)集體。落實(shí)防止返貧監(jiān)測幫扶機(jī)制,全年脫貧人口人均純收入增速快于農(nóng)村常住居民人均可支配收入。三保障及飲水安全工作扎實(shí)推進(jìn),未出現(xiàn)返貧致貧現(xiàn)象。推進(jìn)新一輪“四好農(nóng)村路”建設(shè),實(shí)施農(nóng)村公路提質(zhì)改造和安防工程1215公里。推進(jìn)農(nóng)村廁所改造4萬戶。

(九)聚力強(qiáng)化民生保障,社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。建成三公里充分就業(yè)社區(qū)106個(gè),開展公共就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)活動(dòng)2000場次,城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.84萬人。新建、改擴(kuò)建公辦幼兒園44所,各縣區(qū)開設(shè)托班幼兒園占比均不低于20%。實(shí)施皖北地區(qū)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)資源擴(kuò)容工程,創(chuàng)建19所新優(yōu)質(zhì)學(xué)校。積極對接長三角優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源,開展醫(yī)療領(lǐng)域合作項(xiàng)目24個(gè)。全市常住人口基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率100.71%。城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金提高至183元。累計(jì)運(yùn)行惠民菜籃子工程68天,讓利群眾103.23萬元。碭山縣博物館獲評第三批國家級博物館,泗縣圖書館入選文化和旅游部基層公共閱讀服務(wù)推廣項(xiàng)目名單。40個(gè)公共文化空間建設(shè)完成。高規(guī)格舉辦2024宿州馬拉松暨長三角·企業(yè)家馬拉松(宿州站)賽事。獲評“中國好人”和“安徽好人”8名。信訪總量連續(xù)6年呈下降趨勢,群眾滿意率97.08%,居全省第二。辦理法律援助案件6500件,調(diào)處矛盾糾紛1.4萬件,行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率保持100%。糧食、能源、債務(wù)、金融等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)總體可控。有效應(yīng)對年初低溫雨雪冰凍、“三夏”高溫干旱、臺風(fēng)“貝碧嘉”等自然災(zāi)害,生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)雙下降,安全生產(chǎn)形勢較為平穩(wěn)。民族宗教、婦女兒童、青少年、工會(huì)、共青團(tuán)、老齡、殘疾人、紅十字、慈善、志愿、科普等事業(yè)取得新進(jìn)步,氣象、地震、消防、知識產(chǎn)權(quán)、外事、僑務(wù)等工作取得新成效,退役軍人服務(wù)保障、國防動(dòng)員、人民防空、對臺、雙擁優(yōu)撫等工作實(shí)現(xiàn)新加強(qiáng)。

總的來看,面對經(jīng)濟(jì)下行壓力多重困難挑戰(zhàn),經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了來之不易的成績。同時(shí),也要清醒認(rèn)識到,全市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展仍存在短板。科技創(chuàng)新實(shí)力不夠,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級不快部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營壓力較大;區(qū)位和資源優(yōu)勢發(fā)揮不充分,開發(fā)區(qū)發(fā)展支撐不夠;經(jīng)濟(jì)循環(huán)還存在堵點(diǎn),有效投資和消費(fèi)市場接續(xù)增長面臨壓力;教育、醫(yī)療、托育等優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給還存在短板。對于這些問題,必須高度重視,采取有效舉措,持續(xù)取得新進(jìn)展新成效。

三、2025年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)與重點(diǎn)工作

2025年是全面貫徹習(xí)近平總書記考察安徽重要講話精神的關(guān)鍵一年,是實(shí)施十四五規(guī)劃的收官之年,做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作意義十分重大。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神,深入落實(shí)習(xí)近平總書記考察安徽重要講話精神,按照省委、市委全會(huì)和經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署要求,完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念,積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局,扎實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,進(jìn)一步全面深化改革,擴(kuò)大高水平對外開放,建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全,落實(shí)更加積極有為的宏觀政策,著力擴(kuò)大內(nèi)需,推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展,防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)和外部沖擊,穩(wěn)定預(yù)期、激發(fā)活力,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好,不斷提高人民生活水平,保持社會(huì)和諧穩(wěn)定,打造一城兩區(qū)三基地,奮力沖刺全國百強(qiáng)市,全面建設(shè)現(xiàn)代化新宿州上取得新的更大進(jìn)展。

根據(jù)上述總體要求,建議2025年全市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃主要預(yù)期目標(biāo)如下:

22025年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃主要預(yù)期目標(biāo)(草案)

指標(biāo)名稱

2025年計(jì)劃目標(biāo)

地區(qū)生產(chǎn)總值

6%左右

全員勞動(dòng)生產(chǎn)率

9萬元左右

一般公共預(yù)算收入

2%左右

固定資產(chǎn)投資

7%左右

規(guī)上工業(yè)增加值

7%左右

社會(huì)消費(fèi)品零售總額

6%左右

城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入

GDP增速同步

農(nóng)村常住居民人均可支配收入

增幅高于全省平均水平

城鎮(zhèn)新增就業(yè)

2.5萬人以上

居民消費(fèi)價(jià)格漲幅

2%左右

研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度

1%左右

糧食產(chǎn)量

完成省下達(dá)目標(biāo)任務(wù)

細(xì)顆粒物(PM2.5)濃度下降比例

完成省下達(dá)目標(biāo)任務(wù)

單位GDP二氧化碳排放量降低

完成省下達(dá)目標(biāo)任務(wù)

主要污染物排放總量減少(化學(xué)需氧量、氨氮、揮發(fā)性有機(jī)物、氮氧化物)

完成省下達(dá)目標(biāo)任務(wù)

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),要全面落實(shí)中央及省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn),守正創(chuàng)新、先立后破,系統(tǒng)集成、協(xié)同配合,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好,重點(diǎn)做好以下工作。

(一)推動(dòng)“科創(chuàng)+產(chǎn)業(yè)”提級擴(kuò)能,因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

加快完善創(chuàng)新生態(tài)。緊盯我省國家實(shí)驗(yàn)室、合肥綜合性國家科學(xué)中心、合肥濱湖科技城、安徽創(chuàng)新館等在國內(nèi)原始創(chuàng)新力領(lǐng)先的重要科技創(chuàng)新資源,積極承接關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)、衍生技術(shù)等沿途下蛋。加快建設(shè)安徽科技大市場宿州分市場,強(qiáng)化與中國科大科技商學(xué)院、江淮英才港”“科大硅谷等產(chǎn)學(xué)研平臺深度合作。推動(dòng)北京、上海、杭州科創(chuàng)飛地建設(shè)運(yùn)營,招引吸納創(chuàng)新載體、創(chuàng)新人才項(xiàng)目、科技型企業(yè)、創(chuàng)投機(jī)構(gòu)等科創(chuàng)資源。推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化中試基地建設(shè)。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)加速培育行動(dòng),2025年高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到650家、科技型中小企業(yè)達(dá)到1000家。探索建立貫穿創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)全過程的科技人才支持、激勵(lì)機(jī)制,加強(qiáng)技術(shù)經(jīng)理人隊(duì)伍建設(shè),構(gòu)建以企業(yè)為主體的人才引育用聚機(jī)制,力爭高層次科技人才團(tuán)隊(duì)突破45個(gè)。優(yōu)化財(cái)政資金支持方式,引導(dǎo)和撬動(dòng)社會(huì)資本參與科技創(chuàng)新。加強(qiáng)科技型企業(yè)全生命周期金融服務(wù),健全科技企業(yè)融資支持體系,引導(dǎo)長期資本、耐心資本投早、投小、投長期、投硬科技。

加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)量增效。實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程,積極采用數(shù)智技術(shù)、綠色技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),推動(dòng)老樹發(fā)新芽。壯大裝備制造產(chǎn)業(yè),積極融入徐州工程機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)集群,支持農(nóng)機(jī)裝備、環(huán)保設(shè)備向智能化、綠色化轉(zhuǎn)型。提升建材和家居產(chǎn)業(yè),積極發(fā)展綠色智能家居、綠色智能建筑,改造提升環(huán)保板材產(chǎn)品,打造綠色健康、即裝即住的優(yōu)質(zhì)家居產(chǎn)品。做強(qiáng)輕紡鞋服產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展品牌服裝、高端家紡、產(chǎn)業(yè)用紡織品等領(lǐng)域。轉(zhuǎn)型升級造紙及紙制品后加工產(chǎn)業(yè),布局發(fā)展紙制工藝品、紙基功能材料等行業(yè),延伸廢紙貿(mào)易、制漿、原紙生產(chǎn)和生活紙、工業(yè)包裝用紙、特種紙加工等產(chǎn)業(yè)鏈條。拓展煤電化工產(chǎn)業(yè),推動(dòng)煤電化工產(chǎn)業(yè)向新能源材料、電子化學(xué)品、功能助劑、藥物中間體等高附加值產(chǎn)業(yè)延伸。加強(qiáng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè),實(shí)現(xiàn)全市重點(diǎn)行業(yè)規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造全覆蓋。持續(xù)開展工業(yè)穩(wěn)增長五大行動(dòng),動(dòng)態(tài)跟蹤、靶向培育規(guī)上工業(yè)企業(yè),鼓勵(lì)企業(yè)申報(bào)省專精特新中小企業(yè)、省級智能工廠等。

發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。著力在引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)、核心企業(yè)和上下游配套企業(yè)上實(shí)現(xiàn)突破,推動(dòng)“樹林變森林”。拓展高端綠色食品產(chǎn)業(yè)新空間,加快建設(shè)菜大師綠色農(nóng)產(chǎn)品精深加工、鹿茸菇生產(chǎn)等項(xiàng)目,促進(jìn)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。圍繞高性能復(fù)合纖維材料、無機(jī)非金屬材料、精細(xì)化工材料、電子信息材料等領(lǐng)域加快延鏈補(bǔ)鏈,推進(jìn)增程器、mini卡組裝、摩托車代工、新能源農(nóng)機(jī)等項(xiàng)目建設(shè),打造汽車核心零部件制造基地。大力引育新能源產(chǎn)業(yè)“鏈主”企業(yè),推動(dòng)硅片、電池片、組件向制造裝備、輔材、系統(tǒng)集成等配套和服務(wù)環(huán)節(jié)延伸。加快新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,一體布局通算、智算、超算、量算,培育人工智能業(yè)態(tài)。圍繞生物化學(xué)制藥、醫(yī)療器械、中藥材制劑,加快培育壯大一批研發(fā)能力強(qiáng)、產(chǎn)品技術(shù)含量高、具有較強(qiáng)競爭力的生物醫(yī)藥龍頭骨干企業(yè)。加大低空經(jīng)濟(jì)場景開發(fā)推廣應(yīng)用,依托航天科工二院等大院大所科技優(yōu)勢,謀劃建設(shè)低空裝備智能制造基地項(xiàng)目、低空經(jīng)濟(jì)場景示范區(qū)。重點(diǎn)打造先進(jìn)材料、生命科學(xué)、低碳能源、通用智能、空天信息產(chǎn)業(yè),協(xié)同發(fā)展先進(jìn)裝備制造、未來網(wǎng)絡(luò)等多個(gè)領(lǐng)域,逐步構(gòu)建5+X”未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。

提檔升級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),加快軟件信息、科技服務(wù)、檢驗(yàn)檢測、人力資源等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。聚焦商貿(mào)服務(wù)、健康養(yǎng)老等,推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)提升品質(zhì)、優(yōu)化供給。加強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合試點(diǎn)建設(shè),推動(dòng)市高新區(qū)、宿州經(jīng)開區(qū)等省級兩業(yè)融合試點(diǎn)加快改革創(chuàng)新。引導(dǎo)現(xiàn)有服務(wù)業(yè)集聚區(qū)進(jìn)一步提升集聚帶動(dòng)能力,積極培育創(chuàng)意文化、旅游休閑、金融商務(wù)等領(lǐng)域服務(wù)業(yè)集聚創(chuàng)新區(qū)。發(fā)揮國家骨干冷鏈物流基地示范帶動(dòng)作用,提升“冰巢冷鏈”平臺活躍度,推進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)提質(zhì)增效。健全現(xiàn)代物流設(shè)施布局,積極爭創(chuàng)國家物流樞紐承載城市。

(二)大力提振消費(fèi)、提高投資效益,全方位擴(kuò)大內(nèi)需

實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)。將促消費(fèi)與惠民生緊密結(jié)合,加力擴(kuò)圍消費(fèi)品以舊換新政策,簡化補(bǔ)貼申領(lǐng)程序。著力精塑消費(fèi)品牌,全年舉辦徽動(dòng)消費(fèi) 樂享宿州系列促消費(fèi)活動(dòng)300場以上,積極提振汽車、家電、家居等大宗消費(fèi)。引導(dǎo)支持即時(shí)零售、微信小店等新業(yè)態(tài)發(fā)展,創(chuàng)新多元化消費(fèi)場景,推動(dòng)夜間購物、餐飲美食、體驗(yàn)娛樂、文化旅游等消費(fèi)業(yè)態(tài)融合發(fā)展。加快引育大型商貿(mào)龍頭企業(yè)、平臺型企業(yè)。力爭培育建設(shè)2個(gè)以上省級商文旅融合發(fā)展集聚區(qū)、省級特色商業(yè)街及皖美消費(fèi)新場景。積極開展老字號六進(jìn)活動(dòng),力爭老字號企業(yè)達(dá)到20家以上。推動(dòng)構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式,加大“白名單”項(xiàng)目信貸支持力度,促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

實(shí)施有效投資專項(xiàng)行動(dòng)。搶抓國家政策機(jī)遇,瞄準(zhǔn)中央預(yù)算內(nèi)資金、地方政府專項(xiàng)債券、兩重”“兩新超長期特別國債等政策性資金支持方向,加強(qiáng)與十五五規(guī)劃銜接,按照謀劃一批、熟化一批、申報(bào)一批、實(shí)施一批的工作機(jī)制,建立近期能實(shí)施、長期有儲(chǔ)備、定期可滾動(dòng)的儲(chǔ)備項(xiàng)目庫,持續(xù)開展項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備和熟化工作。規(guī)范實(shí)施政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制,常態(tài)化向民間資本推介項(xiàng)目,鼓勵(lì)民營企業(yè)參與政府和社會(huì)資本合作新建(含改擴(kuò)建)項(xiàng)目,激發(fā)民間投資活力。

牽住項(xiàng)目牛鼻子。編印2025年市級和省級重點(diǎn)項(xiàng)目清單,全年實(shí)施億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目900個(gè)以上,納入省級重點(diǎn)項(xiàng)目90個(gè)以上。深入落實(shí)前期工作攻堅(jiān)年行動(dòng),用好分層分級調(diào)度、項(xiàng)目評審和要素保障、領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系推進(jìn)等工作機(jī)制,做好全流程管理和全過程服務(wù),強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。優(yōu)選四批次投資體量大、帶動(dòng)作用強(qiáng)的項(xiàng)目參加全省開工動(dòng)員項(xiàng)目,全年力爭開工率95%以上、納統(tǒng)率85%以上。加快推進(jìn)徐碭商高速宿州段、奎濉河綜合治理、泗縣索力德普半導(dǎo)體生產(chǎn)基地等項(xiàng)目進(jìn)度,開工建設(shè)蕭縣海螺500t/a精品機(jī)制砂骨料、大盤氫能源裝備制造產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目。

促進(jìn)文化旅游業(yè)發(fā)展強(qiáng)化長三角、淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)旅游資源聯(lián)動(dòng),發(fā)揮符離大道生態(tài)旅游帶和新汴河全域旅游走廊示范引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用,高水平打造埇橋城市休閑旅游圈、靈泗文旅融合旅游圈、蕭碭生態(tài)文化旅游圈,豐富全域旅游產(chǎn)品供給、提升全域旅游服務(wù)品質(zhì)。推進(jìn)泗縣蟠龍山景區(qū)、蕭縣水墨圣泉古鎮(zhèn)、碭山縣酥梨文化旅游基地、大運(yùn)河·輕工1956文創(chuàng)園等文旅項(xiàng)目,探索旅游+”融合發(fā)展模式,推動(dòng)商文旅體康跨界融合發(fā)展。強(qiáng)化文旅傳播推介,建立品牌傳播矩陣,持續(xù)擦亮宿州文旅品牌。

(三)堅(jiān)定不移深化改革,更好釋放動(dòng)力活力

加快打造一流營商環(huán)境。認(rèn)真貫徹落實(shí)《宿州市優(yōu)化營商環(huán)境條例》,動(dòng)態(tài)清理規(guī)范妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的規(guī)定和做法,全面落實(shí)輕微違法行為依法不予行政處罰清單制度,探索推進(jìn)綜合查一次聯(lián)合執(zhí)法,為打造值得信任的宿州營商環(huán)境品牌提供法治保障。持續(xù)擦亮宿事速辦品牌,推深做實(shí)局長走流程常態(tài)長效機(jī)制。深化高效辦成一件事改革,啟動(dòng)無證明城市建設(shè)。實(shí)施企業(yè)訴求掛號制,健全企業(yè)家懇談會(huì)制度,完善企業(yè)家沙龍”“企業(yè)家接待日機(jī)制。不斷擴(kuò)大免申即享”“即申即享覆蓋面,推行政府承諾+社會(huì)監(jiān)督+失信問責(zé)閉環(huán)運(yùn)行。定期通報(bào)曝光破壞營商環(huán)境負(fù)面典型案例,全力打造有人、有家、有百業(yè)宿州好環(huán)境。

促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。落實(shí)《民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》,制定落實(shí)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策,加強(qiáng)涉企政策解讀,提振民間資本投資信心。健全市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度,優(yōu)化新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域市場準(zhǔn)入環(huán)境,積極服務(wù)和融入全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。健全招標(biāo)投標(biāo)、政府采購制度規(guī)則,充分激發(fā)民營主體活力。針對性開展小而精的要素對接、供需對接活動(dòng),強(qiáng)化企業(yè)原料、用能、用工、物流、市場等要素協(xié)調(diào)保障。抓好金融增量政策落實(shí),提升支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)效果。持續(xù)做好防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款工作。

深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。統(tǒng)籌推進(jìn)56項(xiàng)國家級和省級改革試點(diǎn),扎實(shí)推進(jìn)15個(gè)第三批市級改革試驗(yàn)基地建設(shè),鼓勵(lì)基層大膽探索創(chuàng)新,創(chuàng)造更多可復(fù)制可推廣的宿州經(jīng)驗(yàn)。繼續(xù)推進(jìn)國企改革深化提升行動(dòng),提升國資監(jiān)管效能。持續(xù)深化預(yù)算管理制度改革,深入推進(jìn)成本預(yù)算績效管理試點(diǎn),結(jié)合零基預(yù)算和預(yù)算績效管理,提高財(cái)政支出精準(zhǔn)性有效性。落實(shí)稅收對重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的支持機(jī)制,深化稅收征管改革。完善公共資源交易監(jiān)管機(jī)制,審慎推進(jìn)招投標(biāo)評定分離試點(diǎn)。加強(qiáng)科技計(jì)劃項(xiàng)目統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與分類管理改革,建立健全定向委托”“揭榜掛帥等制度。改革和創(chuàng)新科研經(jīng)費(fèi)使用與管理方式,探索開展財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)包干制改革。

(四)以深入推進(jìn)長三角一體化發(fā)展為牽引,持續(xù)拓展開放空間

深度融入長三角一體化發(fā)展。著力加強(qiáng)與上海市長寧區(qū)、江蘇省徐州市、浙江省杭州市等重點(diǎn)區(qū)域?qū)咏涣?,全方位?qiáng)化滬蘇浙城與城、區(qū)與區(qū)、園與園之間的深度合作。加快建設(shè)銅山埇橋(蕭縣)省際毗鄰區(qū)新型功能區(qū)、靈璧臨港產(chǎn)城新區(qū),打造省際毗鄰地區(qū)合作共建樣板。搭建行業(yè)商協(xié)會(huì)等產(chǎn)業(yè)對接平臺,持續(xù)跟進(jìn)杭實(shí)集團(tuán)等推介項(xiàng)目資源,承接滬蘇浙優(yōu)質(zhì)要素溢出和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。支持重點(diǎn)企業(yè)加強(qiáng)與滬蘇浙高水平科研院所合作,推動(dòng)宿州經(jīng)開區(qū)與東華大學(xué)創(chuàng)建校企合作研發(fā)中心。推進(jìn)跨區(qū)域交通體系建設(shè),推動(dòng)省際高速鐵路、高等級公路和航道規(guī)劃銜接、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、建設(shè)同步、互聯(lián)互通,打通省際斷頭航道”“斷頭公路,協(xié)同發(fā)展通用航空和低空經(jīng)濟(jì)。積極引入滬蘇浙優(yōu)質(zhì)醫(yī)療、教育資源,健全區(qū)域安全風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)防聯(lián)控和重大災(zāi)害事故應(yīng)急響應(yīng)保障機(jī)制,實(shí)現(xiàn)公共資源、公共服務(wù)便利共享。

提升招商引資質(zhì)效。聚焦“5512”產(chǎn)業(yè)工程,持續(xù)開展百企千堡壘產(chǎn)業(yè)集群招商,大力引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈匹配度高的頭部企業(yè)在我市布局。發(fā)揮好國資平臺作用,以投帶引、以投促招,撬動(dòng)社會(huì)資本促進(jìn)“金娃娃”等優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落地。用好市場+資源+應(yīng)用場景招商引資新模式,開展產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈招商、產(chǎn)業(yè)生態(tài)招商、科技招商、場景招商等。開啟宿商歸宿,實(shí)業(yè)興宿專項(xiàng)行動(dòng),力爭利用省外資金突破千億元,各縣區(qū)、市管園區(qū)分別引進(jìn)2-5個(gè)10億元以上、1個(gè)50億元以上制造業(yè)項(xiàng)目落地,全市百億級制造業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)實(shí)現(xiàn)突破。

促進(jìn)外資外貿(mào)開拓發(fā)展。積極發(fā)展跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶模式,支持有條件的地區(qū)申報(bào)省級跨境電商產(chǎn)業(yè)園,持續(xù)推進(jìn)市高新區(qū)省級服務(wù)外包示范園區(qū)建設(shè)。積極響應(yīng)徽動(dòng)全球出海行動(dòng)和合作伙伴計(jì)劃,鼓勵(lì)企業(yè)積極參與境外投資聯(lián)盟,開拓一帶一路等新興市場。推進(jìn)泗縣、碭山縣和埇橋區(qū)等國家和省級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地建設(shè)。積極參加投資安徽行”“??蛨A桌會(huì)等各類專題活動(dòng),拓展外資招引渠道。建立涉外企業(yè)圓桌會(huì)議制度,健全完善外資管理服務(wù)機(jī)制。全面落實(shí)外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度,完善重點(diǎn)外資項(xiàng)目包保服務(wù)機(jī)制。

做強(qiáng)開發(fā)區(qū)開放主平臺。鞏固開發(fā)區(qū)體制改革成效,完成新一輪開發(fā)區(qū)整合優(yōu)化。堅(jiān)持開發(fā)區(qū)發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)為主的功能定位,開展開發(fā)區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”,推動(dòng)開發(fā)區(qū)開發(fā)運(yùn)營企業(yè)提升綜合服務(wù)能力,建立資源鏈接、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)服務(wù)、企業(yè)孵化、產(chǎn)業(yè)培育、投資運(yùn)營等全方位服務(wù)體系。開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)園區(qū)活動(dòng),支持行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字經(jīng)濟(jì)公共技術(shù)服務(wù)平臺。積極創(chuàng)建創(chuàng)新型智慧園區(qū)。聯(lián)動(dòng)開展“標(biāo)準(zhǔn)地”改革、“畝均論英雄”改革和土地節(jié)約集約利用綜合改革,開展“工業(yè)上樓”試點(diǎn)。

(五)推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展,加快釋放新型城鎮(zhèn)化潛力

優(yōu)化城鄉(xiāng)發(fā)展格局。全面實(shí)施市級國土空間規(guī)劃,統(tǒng)籌各類空間開發(fā)保護(hù)需求,構(gòu)建支撐城鄉(xiāng)融合發(fā)展的國土空間規(guī)劃體系。加強(qiáng)區(qū)域統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,合理保障區(qū)縣發(fā)展空間。深入實(shí)施以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略五年行動(dòng)計(jì)劃,探索推進(jìn)皖北新型城鎮(zhèn)化品質(zhì)提升潛力釋放先行區(qū)建設(shè),實(shí)施新一輪農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化行動(dòng),持續(xù)提升城市功能品質(zhì)活力和安全韌性水平,促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。增強(qiáng)中心城市能級。接續(xù)實(shí)施大宿城戰(zhàn)略,認(rèn)真落實(shí)關(guān)于推進(jìn)新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)打造韌性城市的意見,推動(dòng)新一代信息技術(shù)與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)深度融合。實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)重點(diǎn)工程269項(xiàng)、年度投資400億元。開工建設(shè)宿遂高速,提速建設(shè)淮宿蚌城際鐵路、徐碭商高速,加快推進(jìn)西站片區(qū)產(chǎn)業(yè)大道西延工程等項(xiàng)目。實(shí)施城市更新改造項(xiàng)目3個(gè)、城中村改造項(xiàng)目2個(gè),改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)26個(gè),建成棚改安置房8000套。實(shí)施主城區(qū)污水管網(wǎng)整治攻堅(jiān)行動(dòng),完善海綿城市建設(shè),推進(jìn)防汛排澇工程改造和主城區(qū)12條黑臭水體治理。充分發(fā)揮全市一體化數(shù)據(jù)基礎(chǔ)平臺、城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺等載體作用,加快建設(shè)智慧城市。

提升縣城承載能力。圍繞人、產(chǎn)、城互促共進(jìn),一縣(區(qū))一策制定工業(yè)化城鎮(zhèn)化加快突破實(shí)施方案,構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)化布局、人口就近就業(yè)、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的良性互動(dòng)格局。推進(jìn)碭山縣、蕭縣、泗縣“農(nóng)口規(guī)模較大的農(nóng)業(yè)大縣,加快培育勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)”試點(diǎn)。加快補(bǔ)齊縣城基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板,加快提升縣域普通高中發(fā)展、縣醫(yī)院綜合能力。推進(jìn)全域文明創(chuàng)建,支持泗縣爭創(chuàng)全國文明城市。以縣域?yàn)榛締卧七M(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展,推動(dòng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向鄉(xiāng)村延伸覆蓋。加強(qiáng)規(guī)模較大的中心鎮(zhèn)建設(shè),推動(dòng)樣本小城鎮(zhèn)建設(shè)提質(zhì)增效,促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就近城鎮(zhèn)化。

(六)加快鄉(xiāng)村振興步伐,促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化

守穩(wěn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)根基。嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全黨政同責(zé),完善耕地占補(bǔ)平衡制度,助力建設(shè)千億斤江淮糧倉。深入實(shí)施噸半田行動(dòng),新建、改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田31.7萬畝。推進(jìn)土地規(guī)?;?jīng)營,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程托管服務(wù)面積達(dá)到300萬畝。扎實(shí)開展省市縣三級指揮田、精耕細(xì)作示范點(diǎn)創(chuàng)建、單產(chǎn)提升整建制推進(jìn)縣和單產(chǎn)提升工程項(xiàng)目創(chuàng)建,加快技術(shù)集成推廣,帶動(dòng)玉米、大豆大面積單產(chǎn)提升。深入實(shí)施種業(yè)提升工程,提升黃淮海(宿州)種業(yè)科技谷發(fā)展質(zhì)效。鞏固農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)成效,高質(zhì)量做好第二輪土地承包到期后再延長三十年工作,2025年泗縣完成整縣試點(diǎn)任務(wù),蕭縣、埇橋區(qū)和靈璧縣基本完成延包,碭山縣開展整縣農(nóng)戶摸底調(diào)查。

延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。圍繞“5+4”產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路,兵團(tuán)式陣地戰(zhàn)推進(jìn)綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)長三角農(nóng)產(chǎn)品加工供應(yīng)基地。推進(jìn)江南大學(xué)國家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心宿州分中心、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)宿州研院等創(chuàng)新平臺建設(shè),加快豐富預(yù)制菜、熟制品等產(chǎn)品體系,提高工藝水平和產(chǎn)品品質(zhì),加強(qiáng)產(chǎn)后分級包裝、營銷和品牌建設(shè)。拓展養(yǎng)殖加工產(chǎn)業(yè),推動(dòng)肉牛生豬屠宰加工全鏈條發(fā)展。加快食用菌現(xiàn)代科技示范園、智能漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)。

大力推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。用市場理念、市場思維、市場機(jī)制建設(shè)鄉(xiāng)村,根據(jù)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、人文等不同特點(diǎn),盤活鄉(xiāng)村資源稟賦,推動(dòng)鄉(xiāng)村運(yùn)營+設(shè)計(jì)規(guī)劃建設(shè)+融資模式。深入實(shí)施千村引領(lǐng)、萬村升級工程,推進(jìn)第二批12個(gè)和美鄉(xiāng)村精品示范村建設(shè),打造30個(gè)和美鄉(xiāng)村省級中心村。以五清一改為抓手,結(jié)合千村清千塘行動(dòng),加快推進(jìn)和美鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治。鞏固三保障一安全成果,因地制宜開發(fā)公益崗位,提升幫扶工廠吸納就業(yè)能力。壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),多措并舉增加農(nóng)民收入。

(七)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè),深化綠色低碳發(fā)展

深入實(shí)施污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。系統(tǒng)開展突出生態(tài)環(huán)境問題整改質(zhì)量提升行動(dòng),持續(xù)推進(jìn)群眾家門口環(huán)境問題整治。制定空氣質(zhì)量提升專項(xiàng)行動(dòng)方案,加強(qiáng)污染物協(xié)同控制,細(xì)化應(yīng)急減排措施清單,基本消除重污染天氣。持續(xù)開展不達(dá)標(biāo)國考斷面攻堅(jiān),推進(jìn)飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)。鞏固城市黑臭水體治理成效,推進(jìn)農(nóng)村黑臭水體治理三年行動(dòng),嚴(yán)防城鄉(xiāng)水體返黑返臭。鞏固提升受污染耕地和污染地塊安全利用水平,加強(qiáng)農(nóng)用地安全利用和重點(diǎn)建設(shè)用地風(fēng)險(xiǎn)管控。實(shí)施垃圾分類和減量化、資源化,推進(jìn)新污染物治理。

持續(xù)開展生態(tài)修復(fù)保護(hù)治理。堅(jiān)持自然恢復(fù)和人工修復(fù)相結(jié)合,謀劃實(shí)施一批重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)等生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)工程。持續(xù)深化林長制改革,貫徹綠美江淮行動(dòng)部署,推進(jìn)平原綠化和綠美鎮(zhèn)村創(chuàng)建,不斷提高森林質(zhì)量。嚴(yán)格耕地用途管制,健全耕地休耕制度,積極探索社會(huì)資本參與生態(tài)保護(hù)修復(fù)以用定治模式。強(qiáng)化河湖長制落實(shí),積極創(chuàng)建幸福河湖。加強(qiáng)自然保護(hù)地建設(shè)管理,全面加強(qiáng)濕地保護(hù)修復(fù)。

加快推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)等,穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和,完善能源消耗總量和強(qiáng)度調(diào)控,推動(dòng)能耗雙控逐步轉(zhuǎn)向碳排放雙控。嚴(yán)格審批新增兩高項(xiàng)目,依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能和化解過剩產(chǎn)能。有序規(guī)劃風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目,加快鄉(xiāng)村振興風(fēng)電、皖能褚蘭風(fēng)電等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度,力爭到2025年底可再生能源發(fā)電裝機(jī)量達(dá)到570萬千瓦。支持綠色建筑、裝配式建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展,推進(jìn)建筑光伏一體化。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排、城鎮(zhèn)節(jié)水降損等,持續(xù)鞏固節(jié)水型社會(huì)建設(shè)成果。

(八)提升民生保障能力,不斷增進(jìn)民生福祉

扎實(shí)穩(wěn)就業(yè)促增收。著力打造三公里就業(yè)圈,常態(tài)化開展“2+N”招聘。開展高校畢業(yè)生等青年就業(yè)服務(wù)攻堅(jiān)行動(dòng)、家門口就業(yè)三年行動(dòng)等,促進(jìn)重點(diǎn)群體穩(wěn)定就業(yè)。精準(zhǔn)實(shí)施職業(yè)技能培訓(xùn),深入實(shí)施創(chuàng)業(yè)宿州行動(dòng)。2025年城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.5萬人以上。深化和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建,推廣應(yīng)用電子勞動(dòng)合同,持續(xù)開展根治欠薪專項(xiàng)行動(dòng)。

辦好人民滿意的教育。科學(xué)預(yù)判學(xué)齡人口峰谷變化,優(yōu)化城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校布局,計(jì)劃新建、改擴(kuò)建中小學(xué)23所、幼兒園30所。穩(wěn)步增加公辦幼兒園學(xué)位供給,著力提升保育教育質(zhì)量。健全集團(tuán)化辦學(xué)管理運(yùn)行機(jī)制,加強(qiáng)城鄉(xiāng)學(xué)校共同體和寄宿制學(xué)校建設(shè),推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。全面提升課堂教學(xué)水平,提高課后服務(wù)質(zhì)量,健全校外培訓(xùn)治理長效常態(tài)機(jī)制,持續(xù)鞏固雙減成果。加快中職雙優(yōu)計(jì)劃、高職雙高計(jì)劃建設(shè),積極推進(jìn)市域產(chǎn)教聯(lián)合體、行業(yè)產(chǎn)教融合共同體建設(shè)。推進(jìn)縣域內(nèi)義務(wù)教育校長教師交流輪崗,積極引進(jìn)高水平師資力量。

提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。加快推動(dòng)三甲醫(yī)院創(chuàng)建,高質(zhì)高效建設(shè)運(yùn)營省級區(qū)域(??疲┽t(yī)療中心、浙江大學(xué)醫(yī)學(xué)院附屬第一醫(yī)院宿州分院。做強(qiáng)緊密型縣域醫(yī)共體和城市醫(yī)療集團(tuán),建設(shè)10個(gè)以高層次人才姓名及其專業(yè)特色命名的名醫(yī)工作室。持續(xù)開展一院一策幫扶,促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉和均衡布局。強(qiáng)化分級診療體系建設(shè),持續(xù)提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。

著力完善社會(huì)保障體系。精準(zhǔn)實(shí)施數(shù)據(jù)找人計(jì)劃,引導(dǎo)更多居民和新業(yè)態(tài)就業(yè)人員參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)。推進(jìn)社保提質(zhì)擴(kuò)面,進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平。強(qiáng)化失業(yè)保險(xiǎn)保生活、防失業(yè)、促就業(yè),兜牢失業(yè)人員生活底線。建設(shè)社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)9家、農(nóng)村幸福院65,持續(xù)實(shí)施家庭適老化改造。穩(wěn)妥做好漸進(jìn)式延遲法定退休年齡工作。全面推行以社會(huì)保障卡為載體的一卡通民生管理服務(wù)新模式。統(tǒng)籌做好社會(huì)福利、社會(huì)救助、慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置、法律援助等保障工作。

繁榮發(fā)展社會(huì)事業(yè)。扎實(shí)推進(jìn)2025年民生實(shí)事。常態(tài)長效鞏固文明創(chuàng)建成果,厚植干凈、清朗、有序、溫情、向上的城市文化底蘊(yùn)。持續(xù)開展文化惠民活動(dòng),做好四季村晚”“送戲進(jìn)萬村廣場舞展演等群眾文化活動(dòng)。積極籌備省十六運(yùn),建成市奧體中心項(xiàng)目。持續(xù)深化殯葬改革,推進(jìn)移風(fēng)易俗。深入落實(shí)八五普法規(guī)劃,指導(dǎo)鄉(xiāng)村法律明白人深度參與基層依法治理,做優(yōu)做強(qiáng)公共法律服務(wù)。大力推進(jìn)科學(xué)技術(shù)普及,提升全民科學(xué)素質(zhì)。關(guān)心青少年心理健康,強(qiáng)化預(yù)防青少年違法犯罪。深化國防動(dòng)員改革,實(shí)施退役軍人思政引領(lǐng)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、尊崇優(yōu)待、雙擁工作質(zhì)效提升年行動(dòng),實(shí)現(xiàn)全國雙擁模范城九連冠。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、工商聯(lián)、紅十字會(huì)、關(guān)工委等人民團(tuán)體廣泛參與社會(huì)治理和公共服務(wù),加強(qiáng)民族宗教、外事僑務(wù)、人防、防震減災(zāi)、地方志、氣象、廣播電視、新聞出版、檔案、保密、殘疾人等工作。

筑牢安全穩(wěn)定防線。系統(tǒng)落實(shí)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)“1+9+N”方案體系。堅(jiān)決把三保在財(cái)政支出中的優(yōu)先順序落實(shí)到位,強(qiáng)化三保支出預(yù)算執(zhí)行管控。健全金融風(fēng)險(xiǎn)源頭防控和處置機(jī)制,扎實(shí)做好防范和打擊非法金融活動(dòng)工作。建立多元安全能源供應(yīng)體系,扎實(shí)做好迎峰度夏(冬)能源保供工作。大力推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng),強(qiáng)化隱患排查治理,提升安全生產(chǎn)能力水平。全面提升自然災(zāi)害和極端天氣防范應(yīng)對能力。堅(jiān)決守牢食品、藥品、特種設(shè)備、產(chǎn)品質(zhì)量安全底線。完善大數(shù)據(jù)+人工智能+新時(shí)代楓橋經(jīng)驗(yàn)工作機(jī)制,推廣新時(shí)代六尺巷工作法,把矛盾糾紛解決在當(dāng)?shù)?、化解在萌芽。加快推進(jìn)信訪工作法治化,深化群眾訴求高頻事項(xiàng)滾動(dòng)治理,健全訴源、警源、訪源三源共治合力解紛機(jī)制。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭,持續(xù)推進(jìn)法治宿州、平安宿州建設(shè)。

各位代表,做好2025年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作使命光榮、責(zé)任重大。我們將緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,自覺接受市人大的監(jiān)督和支持,認(rèn)真采納市政協(xié)的意見和建議,銳意進(jìn)取、埋頭苦干,努力完成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù),奮力譜寫現(xiàn)代化新宿州建設(shè)新篇章。

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